平原县航空航天产业园区

• 【平原县招商】2020年平原县政府工作报告

  ――2020年1月14日在平原县第十七届民代表大会第四次会议上平原县县长袁志勇各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年平原县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，在中共平原县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全力推进“五大提升工程”，担当作为、狠抓落实，高质量发展取得新成绩。――县域综合实力持续增强。预计地区生产总值增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别达到28400元、15700元，分别增长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元，增长6.06%，税收占比75.7%。荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位，在全国会议上作了典型发言。――新旧动能转换全面起势。预计三次产业比例调整为17：40:43。实体经济稳步增长。新登记企业1357家，新增“四上”企业32家。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.35亿元。骨干企业纳税增长5.46%，其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个，总投资370亿元，年度完成投资79亿元。其中，东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业综合体等8个项目列入市重点。实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个，年度完成投资21亿元。开放合作成效明显。成功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动，新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个，总投资85.6亿元，山东药石口服固体制剂生产、云科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在北京设立德州市首家引才工作站，全年引进高层次才42。实际到位外资1530.75万美元，增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元，下降6.2%左右。园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式，高端装备制造产业园入园企业11家，京德智造产业园协议入园企业9家，青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩，安置企业11家，实现了增产增效不增地。三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速。新认定国家高新技术企业6家，新增马德里国际商标2件，获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室，汇胜纸业、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。――乡村振兴步伐显著加快。坚持规划引领，完成全域乡村振兴战略规划，完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区，拆迁村庄13个，开工建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法，给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺。成功举办山东·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会，与山农大合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目。农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施，全年粮食总产102.88万吨，增幅3.2%。党支部领创办扎实推进，新成立土地股份合作社95个，带动流转土地4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩，新认证“三品一标”产品8个，王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村。居环境整治全域推进。12个农村社区配套建设污水处理设施，完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里，实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作顺利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法，被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法之一，并在《民日报》、《大众日报》报道。――城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽。完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁工作，在全市率先完成中心城区棚户区拆迁任务。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程，种植花卉100余万株，改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修，城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利，新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条，南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。生态环境更加优美。铁腕治理大气污染突出问题，全面落实应急减排措施，空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高，清理河湖违建11万平方米，水质量稳定达标。完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩，340国道百米林带绿化工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程，治理河道28.8公里，新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里，在提高全县防汛抗旱能力的同时，打造了一条美丽的生态产业文化长廊。――群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”，全年民生支出21.46亿元，占总支出的80.3%，占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面，整合各级扶贫专项资金2316万元，实施大型扶贫项目2个，探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，有效带动了贫困口脱贫增收。稳定就业方面，持续举办“春风行动”大型招聘会，发放创业贷款及补贴3400余万元，新增就业4750。全面落实退役军优抚政策，积极稳妥做好退役军就业安置。教育事业方面，启动文兴小学建设，8所农村幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工。中高考成绩保持全市前列，本科上线2111，增加93，连续五年有学生考入北大、清华等名校。医疗卫生方面，县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。县医院列入全国县级医院综合能力提升名单，光明医院入选全省首批医养结合典型案例，县中医院顺利通过二甲评审，13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准。文化事业方面，在全市率先完成文旅产业融合发展规划编制，启动印迹乡村平原文化工程，举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动，开展送文化下基层演出373场，放映公益电影7752场次。社会保障方面，分配公租房125户。城乡低保标准月均提高50元，孤困儿童基本生活费月均提高200元，城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院合并搬迁有序推进，桃园街道中心敬老院启动建设，张华镇中心敬老院建成投入使用。开展农村饮水安全攻坚行动，新建改造村级供水管网1100公里，村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面，有效防范金融风险，化解不良贷款5.94亿元，不良率降至2.53%，近十年最低。圆满完成国庆70周年等重大安保任务，扫黑除恶专项斗争成效明显，“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳，食品安全进一步加强。社会治理方面，深入开展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作，乡村善治水平进一步提升。建成覆盖县乡的智慧调解系统，公共法律服务体系日益完善。高效推动信访积案攻坚化解，10年以上信访积案清零。深化民兵调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。民族宗教、对台工作进一步加强，气象、档案、群团等工作也都取得了新进展。――政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定扛起意识形态工作领导责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府系统机构改革全面完成，县乡两级政府权责清单全面公开。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现了“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造，群众常办事项下沉乡镇和城市社区，这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，持之以恒纠正“四风”，加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管，全年节支资金1.1亿元，“三公”经费下降5.71%。自觉接受县大、县政协和社会各界监督，累计办理大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件。深入推进法治政府建设和廉政建设，全面加强政务公开，政府治理能力不断提升。各位代表，一年来，我们走得很坚定，干得很充实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果，是县大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县民，向大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和问题。主要表现在：经济总量小，刚性支出多，保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点，面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任担当、干事效率、工作作风有待提高等等。对此，我们将认真研究，精准施策，切实加以解决。2020年平原县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年，是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓牢“五大提升工程”，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。提出上述目标，考虑了全面建成小康社会的需要，符合我县发展实际。实现上述目标，必须坚持高质量发展根本要求。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力。必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线，在稳的基础上精准发力，进一步扩总量提质量增效益。必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点，推动更高水平开放合作，为高质量发展注入强大动力。必须坚持以民为中心的发展思想。多办民生实事，多解民生难题，让民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。按照省委“重点工作攻坚年”要求，全力攻坚七个方面工作： （一）牢牢把握稳增长第一要务，以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务，有效应对经济下行压力，全力保持经济“稳、进、好”的发展态势。毫不动摇稳工业、助企业。坚持把新型工业化作为主攻方向，强化工业运行监测，全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨干企业平稳健康发展。鼓励企业加快信息化、智能化改造，实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目，推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“进解促”活动，切实为企业发展办实事、解难题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度，破解企业融资难、融资贵问题。继续落实减税降费政策，解决企业用水、用汽等实际问题，实现降成本、增活力。加强企业家队伍建设，强化培训提升，深化合作交流，造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业家队伍。坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目，继续实行领导帮包、督查评议等制度，构建竣工、开工、储备、谋划“四个一批”项目推进格局。对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目，特别是对8个市级重点项目、10个市级工业重点技改项目，全力聚焦、全力服务，落实好任务、责任、进度三张清单，狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度，力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力，探索发展夜间经济、假日经济，培育和壮大消费新增长点。全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策，加大对进出口企业、外资企业的支持帮扶力度，力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效，积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回归我县。充分发挥济铁平原物流园优势，抓好青岛港班列运营，打造内陆港品牌，提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元、实际利用外资1000万美元以上。 （二）牢牢把握新旧动能转换统领工程，以更大力度提升经济发展的质量和效益。坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能，培育发展新动能，在结构调整中促进高质量发展。在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业，精准做好产业发展规划，着力打造优势产业集群。把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设，力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动，新增“四上”企业40家以上，全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体，力争高新技术产业产值比重提高2个百分点。继续开展高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业达到20家以上。加快推进重大创新平台建设，引导企业主动加大研发投入，积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台，新增市级以上科研平台15家以上。实施质量强县、品牌强县战略，新增马德里国际商标2件、国家地理标志商标1件。在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革，促进管委会瘦身强体、回归本位，打造高质量对外开放高地。抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设，提升开发区综合承载能力。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地，加大闲置土地资源清理盘活力度，有序处置晟合机电等“僵尸”项目，提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设，推动中小企业集聚发展，年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。 （三）牢牢把握乡村振兴重大使命，以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。坚定扛起乡村振兴政治责任，精心谋划，放大优势，努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。走好乡村振兴平原路子。拓展提升“三集中”模式，着力打造“五区三基地”：即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先行区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀才创新创业基地。坚持以点代面，全力打造乡村振兴桃园示范区，建成种养循环生态农场20个，加快桃园小镇安置小区及配套工程建设，有序推进村庄拆迁，使示范区形象更鲜明、成效更突出、经验更成熟，牵引推动全域乡村振兴。做好产业导入培育文章。坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引，深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作，再引进一批农业产业化项目、资本和才。加快牧原农牧生猪养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地、扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设，规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园和多个村级加工点，着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系，扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励各类才到农村创业，新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证产品10个以上，新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设，全面落实农业奖补政策，提升粮食产能，维护粮食安全。抓好居环境整治提升工作。强化规划引领，建立多规合一的国土空间规划体系，年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施，支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居，推动口向城镇、社区有序集中，打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农村路”建设，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资新建一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动，年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。持续深化农业农村改革，落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果，引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力，灵活用于村级经济发展、基础设施改善、村庄绿化美化，促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。 （四）牢牢把握改革开放关键一招，以更大决心激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力，以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力，赢得发展新优势。持续深化“一次办好”改革。着力抓好“五个推行”，努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境。推行集成办。加强新市民服务中心管理运行，实现部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，让企业和群众真正进一扇门、办所有事。推行简约办。深入落实权责清单制度，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，“一件事一次办”事项达到100件。重点推进工程建设项目审批制度改革，让工程建设项目审批“一站直达”。推行网上办。加快政务信息系统整合共享，打造“互联网+政务服务”平台，力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办。推动政务服务向乡镇、城市社区下沉，抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设，让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办。落实窗口无权否决、帮办代办等机制，以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”。同时，在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力，充分释放发展内生动力。持续开展高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域，瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业，用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式，围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业，精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目，严控“三高一低”项目落户，力争引进过亿元项目30个以上。坚持要素跟着项目走，强化资源要素保障，继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目，确保招商项目快落地、快建设。研究政策，精准策划，全力向上争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。实施“才兴平”行动，充分释放才政策黄金效应，推动各领域引进培育各类才，力争引进产业领军才5以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次才5以上、高技能才150以上。持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇，深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合试验区建设、省会经济圈等区域发展战略，积极对接山东自贸区，高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移，打造区域发展重要节点城市。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会，引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动，广泛深入宣传平原优势，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作。 （五）牢牢把握城市提升民心所盼，以更高标准增强城市形象和内涵。实施城市品质提升三年行动，着力提升城市生活品质、环境品质、文品质，努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。让城市生态更美丽。围绕提升城市蓝绿空间，保护和修复城市生态。加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设，建成第二污水处理厂，加大中水利用，实现水清水活水美，让一城清水造福民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地扬尘治理。抓好“增绿补绿、增花添彩”工作，高标准绿化国道340城区段、兴工东街，对文兴路及背街小巷裸露地进行补绿，升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木，新增提升绿化面积14万平方米，将绿色融入城市血脉。让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念，严格实施县城总体规划，用工匠精神提升城市功能。加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工文化宫建设，建成北城公园。抓好棚改拆迁片区规划，在建设安置小区的同时，更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南环路西延等道路建设，打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度，争取尽快建设，努力解决大车穿城问题，守护群众出行平安。让城市管理更精细。巩固省级卫生县城创建成果，用绣花功夫提升城市管理水平。强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制，让文明有序成为城市新常态。建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，抓好背街小巷、老旧小区等重点区域环境整治，推进公共机构普遍实行垃圾分类，让城市更洁净。注重建筑立面规划设计，规范城市广告牌匾，打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。提升物业服务管理水平，解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题，从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心。 （六）牢牢把握三大攻坚战关键战役，以更高水平夯实全面小康社会基础。把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化忧患意识，高质量打赢三大攻坚战。着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年，不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金监管使用，巩固提升产业项目收益，完善扶贫收益分配机制，确保贫困口稳定增收。加大贫困口技能培训，提升贫困户增收致富能力。强化扶贫协作，促进协同发展。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，补齐困难群众基本生活短板，有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制，保持扶贫政策的稳定性、连续性，严把贫困口退出关，发挥好政府兜底作用，确保全面小康路上一户不落、一不少。着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进“四减四增”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，标本兼治推进生态质量持续好转。突出大气污染防治，实施重点行业清洁化改造，抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污许可证核发等重点工作，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平，实施最严格的水资源管理制度，推进流域水生态修复，强化地下水污染防控，加强黑臭水体和农村生活污水连片治理，完善社区污水治理体系，确保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标。大力提升土壤环境质量，加快康博环保危废综合处置项目建设，提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用，实施“零农残增产增效”项目，防治农业面源污染。继续实施全域绿化行动，全面落实县乡村三级林长制，造林1万亩，植树120万株，让良好生态成为平原民的长久福利!着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动，抓好企业担保圈风险监测处置，积极协助金融机构处置不良贷款，保障金融安全。科学有序化解政府债务，妥善解决在建项目后续融资问题，加强项目预算审核和管理，切实防范政府债务风险。积极创建省级食品安全县，保障全县民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实，抓好安全生产双重预防体系建设运行，推动应急体系和应急管理能力现代化，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，继续提高社会治安技术防范能力，保障公共安全秩序。 （七）牢牢把握增进民生福祉根本目的，以更实举措满足民群众美好生活需要。民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼，办实事、办好事，让老百姓有稳稳的幸福。千方百计稳定就业。落实就业优先战略和积极就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业4850，城镇登记失业率控制在2.3%以内。深入开展职业技能培训，加强就业援助，提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴，激发创新创业热情，以创业带动就业。优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目。深入实施第三期学前教育三年行动计划。扎实开展学生课业负担专项治理，全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合，提升职业教育和培训水平。大力发展体育事业，城区运动场全部对外开放，举办好群众性健身体育活动，建设体育强县。繁荣发展文化事业。全面推进印迹乡村平原文化工程，线上建设印迹乡村平原数字文化平台，线下策划印迹之旅系列活动50场次，推动文化振兴。以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机，提升公共文化服务效能，实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面，开展送戏曲进乡村800场次，放映公益电影7000余场次，持续开展文化惠民消费季活动，不断提升群众的文化获得感。持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作，推进医疗服务能力“攀登计划”，争创两个省级重点专科。发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进单位。加快紧密型医疗服务共同体建设，积极推动县级资源下沉，充实基层首诊力量，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善疾病预防控制制度，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善提升社会保障体系。实施全民参保计划，着力解决未保、断保问题，实现社保法定员全覆盖。实施养老机构服务提升工程，完善政府购买特困供养长效机制，实现失能半失能特困员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革，确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军服务保障体系建设，深度推进军民融合发展。优化创新社会治理。全面推进全国乡村治理体系试点县建设，以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度，落实“谁执法、谁普法”责任制，扩大法律援助覆盖面，增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”，健全完善城乡网格化管理体系，落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度，切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，继续支持工会、妇联、残联、共青团发挥更大作用，进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作。各位代表，民之所思、政之所向。新的一年，在广泛征求社会各界意见的基础上，我们确定再实施一批涉及群众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片区、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设，完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设，让2400多户群众回迁新居。②完成8所农村幼儿园建设，启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设，持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设，建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼，提升医疗服务能力。④完成桃园示范区一期安置项目主体建设，启动二期拆迁安置建设;张官店水上古村落项目上半年开工，康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设，沿河实施高标准绿化和特色种植，建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施。⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养护大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里，适时启动农村通户道路硬化工程，持续改善群众出行条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程，使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街行道维修项目，进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造，编制五年改造规划，完成2处老旧小区先行改造。⑩全面加强城乡供电可靠性建设，投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程，进一步满足区域性用电需求。2020年平原县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。我们将始终把民的利益放在至高无上的位置，始终把高质量发展的重任扛在肩上，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建设行动力更强、民更满意的服务型政府。 （一）强化制度意识，旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持中国特色社会主义制度，着力提高用制度干事创业的能力，推动各项工作在制度轨道上有序开展，将制度优势转化为治理效能和发展动能。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，全面加强意识形态工作，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）弘扬法治精神，提高依法治理能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为。充分发扬民主，建立市民代表列席县政府常务会议制度，广泛听取各方面意见，提升公众的知情权、监督权和参与权，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县大及其常委会决议决定，自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好大建议、政协提案办理工作。加强信用体系建设，全面推行政务公开，以诚信推动法治政府建设。 （三）勇于担当作为，驰而不息转作风。以“重点工作攻坚年”为总抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，“干”字当头，“实”字托底，把苦干实干当作生坚守，把落细落实作为工作要求，努力干出实实在在的成绩。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好主义。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，一步一个脚印地把计划变成行动，把梦想变成现实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造担当作为、奋勇争先的良好局面。 （四）牢记为民宗旨，持之以恒抓廉政。坚持把造福民作为最大政绩，走好新时代党的群众路线，始终与民群众站在一起、想在一起、干在一起。各级带头过紧日子，严格精打细算，严控“三公”经费和一般性支出，财政支出重点保工资、保运转、保基本民生。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产经营、政府项目管理、公共资源交易等领域廉政风险防控。严格遵守廉洁纪律规矩，敬畏民、敬畏组织、敬畏法纪，让铁规铁纪成为政府工作员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，决胜要有决心，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，在新征程上书写更新更美的篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2020年宁津县政府工作报告

  2020年1月5日在宁津县第十七届人民代表大会第四次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在市委市政府、县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“1335”工作部署，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。盘点一年来的工作，亮点纷呈：招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业 斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业 新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业 北京中合汇农·农产品电商冷链物流城等一批大项目、好项目相继落户宁津，为高质量发展注入了强劲动力。今年全市两次协同发展督查评议中，我县位次居全市前列，成绩创历史新高。动能转换再添新载体。25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产，实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，拉大了城市框架，实现了城市功能、品质“双提升”。教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新一中建成投入使用，完成65所学校全面改薄任务，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康、优质、稳定发展的快车道。安居工程再掀新高潮。2017年以来，累计完成棚户区改造119万平，在建安置楼94万平、7900套，达到历史之最。总建筑面积75万平的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村“新画卷”正接续展开。回顾一年来的工作，硕果累累：一年来，我们坚持抓发展、促跨越，综合实力实现了新跃升。预计全年实现地区生产总值245亿元，增长7%;一般公共财政预算收入突破8亿元，增长8.7%，纳税过千万元企业达到22家，税收占公共财政预算收入的比重为84.9%，比上年提高5.6个百分点;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.5%和12.1%;社会消费品零售总额增长5.8%;进出口总额增长3.3%，到位外资872万美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.6%;居民储蓄存款余额237亿元，人均4.9万元，继续位居德州各县市首位。一年来，我们坚持优存量、提增量，新旧动能转换迈出了新步伐。“双招双引”成效明显。全年引进过亿元项目32个，合同总金额150.8亿元，新开工项目33个，到位资金57.4亿元;引进“双高”人才241人，宝德龙智能康复装备研发与应用项目入选省急需紧缺人才项目计划。项目建设推进有力。入选省新旧动能转换优选项目2个、市级重点项目7个，总投资98亿元的19个县级重点项目全面推进，迈宝赫、五谷食尚等17个项目建成投产，固定资产投资增幅位居全市前列。创新活力有效激发。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税3亿元;常态化开展“进解促”，兑现政策奖补资金2786万元，在企业研发、技改、上市等方面提供强有力支持。新增4家国家高新技术企业，20家企业被列入国家科技型中小企业评价系统，实现历史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同时获批省级工程实验室，智衡减振、莱茵艾佳公司被认定为省级企业技术中心，胜宁电器公司被认定为省级“一企一技术”研发中心，蓝德健身器材公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。产业升级步伐加快。电梯产业在旧楼加装市场抢占一定份额、赢得先机，健身器材产业向大健康领域迈进，4个家具绿动能共享园区相继建成投产，宁津县(健身器材和家具)快速维权中心顺利通过国家知识产权局验收，三大产业集群特色更加鲜明。平台支撑能力持续增强。东部新区总投资30.6亿元的安置区、人才公寓8大工程加速推进，总投资106亿元的亿达奔克、新宝、丰达等26个新旧动能转换项目相继落地。康宁湖片区“退二进三”稳步推进，拓展用地空间1500亩，腾讯云、跨境电商集聚区等优质项目先后签约入驻，南部科技金融创新区建设拉开帷幕。一年来，我们坚持兴产业、育特色，乡村振兴焕发了新活力。产业体系日益健全。积极构建“一心多元”现代农业发展格局，占地8.1万亩的民天农谷现代农业示范园区初具规模，“农立方”获批省级田园综合体创建项目，王世英、前仓、高伊范、双碓4个村被评为省乡村振兴示范村。农业结构持续优化。50万亩粮食生产功能区和2万亩棉花生产保护区的农业“两区”划定工作顺利完成，建设高标准农田4万亩，水肥一体化面积达到1.3万亩，有效保障粮食生产稳定，我县成功举办了山东(宁津)2019中国农民丰收节，被列为国家区域性良种繁育基地。新建畜禽养殖场14处，新增设施蔬菜(食用菌)1700亩、中草药种植1200亩、特色水产养殖1000亩、“三品一标”认证产品12个，我县被评为省级高效特色农业发展示范县。龙头带动作用不断增强。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到17家，创建国家级农民合作示范社2家，省级示范社29家、家庭农场2家，和膳公司、众兴公司成功创建省级农业“新六产”示范主体，全县土地流转面积达到36.9万亩。一年来，我们坚持强基础、提品质，城乡面貌彰显了新魅力。城区容量持续扩大。实施了总投资36.9亿元的81个城建项目，改造供水管网6.8公里，新增城区供暖面积7.5万平，中心城区“一核”承载力明显提升。创新城区绿化、亮化管护机制，投入1.8亿元，完成康平路、西环一路等12条道路及沿线公园的增绿添绿工程，改造绿地5.1万平，新增绿地10万平。更新硬化人行道1.1万平、路灯1600基，施划道路停车位1126个。镇村建设全面加速。乡镇驻地提升工程深入推进，镇区旧貌换新颜。首批3000套美丽村居工程主体完工，第二批美丽村居项目顺利启动。完成157个村庄的县级美丽乡村标准化建设，省级美丽乡村示范村达到8个。完成农村无害化卫生厕所改造5.9万户，改造农村危房179户。新添置垃圾清运车32辆、垃圾桶6000个，10座乡镇生活垃圾转运站全部建成启用。半小时交通“一圈”更加畅通。主框架路网工程扎实推进，12条城区道路、8条县乡路大中修工程全面启动，黄河大街、北绕城等道路全线贯通，建成村内道路154公里，城乡路网结构持续优化。一年来，我们坚持守底线、化风险，三大攻坚战取得了新成效。脱贫质量稳步提升。在省内率先实施“扶贫公岗安置贫困劳动力就业”工程，开发扶贫公岗100个。宁津与莱州扶贫协作项目 长官敬老院、大柳中华月季园正式运营。和膳公司被评为省级扶贫龙头企业。生态环境持续改善。坚决做好中央、省、市环保督察、检查反馈问题的整改，持续加大“散乱污”清理取缔力度。10个乡镇空气质量自动监测站全部启用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空气质量指标持续改善。打造了集污染物排放自动监测、电能监控、视频监控为一体的智慧环保监管系统，实现对全县1000余家涉气企业实时动态监管。完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户，推广清洁煤2.7万吨。加快城区雨污分流工程建设，新建、改造雨水管网9.6公里，完成路庄沟、福宁河、宁津新河、引黄干渠清淤工程15.5公里，黑臭水体治理成效显著。造林1.1万亩，大柳镇、相衙镇分别被评为省级和市级森林乡镇，4个村庄获评省市级森林村居。风险防控扎实有效。防范和化解金融风险工作实现新突破，不良贷款率大幅下降，金融环境持续优化。安全生产形势平稳向好，被评为全省“安全生产月”活动优秀组织单位。开展食品、药品整治行动，着力创建省级食品安全先进县，荣获全省中期评估第二名。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，群众幸福指数得到了新提升。全年民生支出22.6亿元，占公共财政预算支出的83.5%。社会保障更加有力。新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款3212万元。基本养老和医疗保险参保精准扩面，净增参保人数4463人。落实低保、优抚、救助等政策，保障困难群众基本生活。社会事业全面发展。推进城乡教育优质均衡发展，新招聘教师604人，新增学位2700个;创新开展课后服务，惠及小学生1.9万人。优质医疗资源向基层下沉，县、乡、村开展联合会诊、义诊服务1.5万人次，免费优生健康检查2800对，完成65岁以上老人健康查体4.9万人。福利中心二期工程有序推进，老年养护院项目启动建设。成功入选新时代文明实践中心建设全国试点县，开发了志愿服务平台，志愿服务活动广泛开展。县融媒体中心被列为全国首批试点单位，成为全省县级融媒体标杆，全省现场推进会在我县召开。公共文化服务效能全面提升，新建乡村记忆馆20个，掀起“一村一品”特色游热潮，县级以上非物质遗产项目增至54项。绿色殡葬全面铺开，规划建设示范性公墓祠堂23处。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，立涉黑涉恶九类案件30起，打掉恶势力团伙4个，群众安全感和治安满意度持续提升。强化信访积案化解，依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到97.1%。健全县、乡、村三级公共法律服务体系，累计受理指派援助案件507件，被省司法厅确定为“智慧民调”试点县，“访调对接”工作机制作为典型经验在全省推广。一年来，我们坚持转作风、优服务，政府自身建设呈现了新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政风行风持续好转。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。主动接受人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案238件。持续深化“放管服”改革，承接上级下放权力75项，向乡镇委托下放县级行政权力14项;加强制度创新、流程再造，完善落实“一次办好”事项清单1226项，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员制度和不见面审批制度;“宁办好”政务中介服务大厅正式启用，群众和企业办事更省时、更省力。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!2019年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的决心攻坚棚改安置、治乱拆违、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以坚强的意志抓精准脱贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。通过一年努力，宁津高质量发展方向更加明确，转型升级路径更加清晰，创新发展动力更加强劲。实践证明，我们的干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的企业家坚忍不拔、激情创业，我们的广大群众勤劳智慧、自强不息，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起团结奋斗的磅礴力量，克服前进道路上的艰难险阻，开创宁津县蓬勃发展的新局面!各位代表!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，宁津正处在爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足;风险防控、扶贫脱贫、污染防治的任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出;优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距;城市管理精细化、品质化水平有待提升;个别干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设亟待加强，营商环境需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。根据县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作部署，以“重点工作攻坚年”为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴、新旧动能转换、协同发展、“双招双引”、“一核一极一圈”建设等重大工程，进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力，以科学务实进取的精神全力攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“富强活力美丽幸福”宁津新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到51%、39%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。重点做好六个方面的工作： （一）聚焦高质量发展，在新旧动能转换上全力攻坚。坚持以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，加快形成“平台+集群、产业+配套、技术+赋能”的良好产业生态。一是以园区平台为基础，探索新模式、集聚新业态。推动资源要素、优势企业向园区集中，实现集约集聚发展。推动县经济开发区体制机制改革。推行“管委会+公司”运行模式，健全精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制，进一步激活开发区的集聚效应和增长动力。坚持“以亩产论英雄”，大力推进低效用地再开发，严格评审新上项目亩均税收等指标，严守环保、安全等关口，提升园区产出效益和环境容量控量空间。持续推进东部新区基础设施建设。继续抓好3个安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防队、变电站等基础设施项目建设，以“四横三纵”路网为框架，实现“七通一净”。严格落实功能分区和区中园规划，优化项目布局，密切产业协作，打造特色产业基地、产业园区。强化乡镇产业园区的平台集聚作用。在4个乡镇家具产业园区落实“一免一减半”租金政策，完善喷漆车间共享模式，引进专业运营团队，推行园内“一次办好”，实现服务“送上门”、企业“零跑腿”，激发企业内生动力和创造活力，引导家具产业由“散”到“聚”、由“量”到“质”转型发展。抓好时集镇五金机械产业园投产运营工作，吸引优质企业入驻，推动产业创新升级。二是以产业升级为关键，注入新动能、构建新体系。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动三大特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育等领域拓展。支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型;助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制挂牌上市，鼓励参与国家级行业标准起草，抢抓“一带一路”战略机遇，打造全球智能化健身器材生产基地。着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。着力推动实木家具产业向价值链中高端迈进。依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌。三是以创新驱动为引擎，激发新活力、创造新优势。提升科技支撑能力。大力支持基础研究、原始创新，充分激发市场主体创新动力，深挖企业创新潜力，提升产业创新引导力。持续开展科技型企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上。搭建创新平台。全面加快南部科技金融创新区建设，依托腾讯云大厦、跨境电商集聚区，探索“大数据+跨境电商+中高端市场”模式，实施“企业上云”计划，推动制造业由劳动密集型向信息技术智能型升级，实现数字赋能;构建智慧金融综合服务平台，帮助企业以“金融之水”浇灌“科技之花”，力争新增规上企业30家、区域性挂牌企业2家，实现金融赋能。深化科技成果转化。围绕创新链布局科研链，围绕研发链布局转化链，健全以企业为主体的产学研一体化机制，加快关键共性技术创新，实施“双十工程”，择优筛选20个科研项目重点攻关，打造科技成果转化基地。四是以项目建设为支撑，培育新产业、巩固新增势。完善“要素跟着项目走”机制。集中土地、信贷和财政扶持资金等要素，优先保障重大项目需求，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，放大产业集群效应。落实项目包保制度。推行“六个一”工作机制，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动德百欢乐谷、中合汇农、斯可馨、亿达奔克等项目快建设、快达效，力争全年新开工亿元以上项目40个、新投产项目15个。抓好对上争取工作。认真研究上级发展政策、产业动向、资金投向，全力争项目、争资金、争政策、争试点，确保更多的项目列入省、市重点项目盘子，不断提升要素集聚能力，增强发展活力。五是以改革服务为保障，优化新环境、释放新效能。深化“放管服”改革。开展优化营商环境攻坚行动，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，强化政务服务流程再造，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。加大支持企业力度。认真落实上级减税降费政策和支持民营企业改革发展、支持企业家干事创业的系列措施，拿出“真金白银”为企业降本减负;深入开展“进解促”，聚全力为企业解忧纾困，构建“亲”“清”政商关系。拓宽企业融资渠道。搭建全方位、多样化的政银企担合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用好各类引导基金、转贷基金，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题。 （二）聚焦深化协同发展，在扩大对内对外开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略和全省打造对外开放新高地重大战略，进一步推进跨地区、跨行业、跨领域的资源共享与融合发展。一是积极抢抓战略机遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新区建设、济南都市圈一体化建设、西部崛起等重大机遇，深度对接京津冀、服务雄安、融入省会，组织开展全方位、多领域的对接交流活动，深入对接央企、强企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端产业和优质资源，吸引转出企业、优势资本、先进模式落户宁津。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，积极推进本地产品进入京津冀和省会市场，提高市场知名度和占有率。二是精准开展“双招双引”。围绕区域特色定位和产业集群规划，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全力开展“双招双引”攻坚行动。聚焦优质项目抓招引。紧盯产业链核心技术、关键环节、上下游配套企业，积极开展产业链、供应链招商，力争年内引进过亿元项目30个以上。聚焦关键技术抓招引。深化“招研引学、招才引智”工程，鼓励企业与高等院校、新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源对接合作，积极引进尖端前沿型、区域联动型、生产基地型项目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育长效机制，释放市县“人才新政”黄金效应，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，引进高层次人才60人以上。高标准建好用好县乡人才公寓，强化政策、平台、产业、环境支撑，促使人才创造力持续转化为企业生产力。三是全面拓展对外开放。引导、支持企业参加国际性展会，广泛推介优势优质产品，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电商，带动我县健身器材、电梯及配件、五金机械、实木家具等企业发展新型外贸业态，让更多的“宁津制造”“宁津创造”走出国门、走向世界。聚焦稳定和扩大利用外资，紧盯在谈的外商投资项目，力争尽快签约落地，并跟踪服务好在建外资项目，定期走访外资企业，鼓励引导企业增资扩产，持续提升利用外资规模和水平。 （三）聚焦乡村振兴，在打造齐鲁样板率先突破上全力攻坚。统筹推进“五个振兴”，积极探索乡村振兴齐鲁样板下的“宁津实践”，加快农业农村现代化步伐，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是围绕“三产”融合发展，着力推进现代农业与小农户无缝衔接，促进农民持续增收。以民天农谷现代农业示范园、省级农立方田园综合体为载体，高标准建设现代农业科创中心，打造全县现代农业发展的“神经中枢”，同步推进乡镇特色农业产业园区建设，构筑“一心多元”的产业平台，提升园区承载能力。大力发展特色种养，促一产提质。以北京新发地种植基地、新洋丰优质西瓜种植基地、金硕设施蔬菜和绿泰、众兴食用菌基地等项目为重点，带动全县优质农产品实现规模化、标准化生产，力争全年新增“三品”认证6个以上。发挥新好农牧、天邦汉世伟龙头带动作用，推行“公司+合作社+农户”模式，落实各项扶持生猪生产政策措施，加快恢复生猪生产。实施好国家良种繁育基地、农业产业化强镇两个国家级项目建设，发挥宁津良种智库作用，积极引进知名院所良种试验基地项目，打造全国优质小麦良种繁育“大观园”，擦亮“中华麦·宁津种”品牌。大力发展精深加工，促二产增效。以五谷食尚、东颐食品两个农产品深加工项目为引领，健全“企业+基地+农户”合作机制，发展订单农业，调整优化农业产业结构，提升小农户应对市场、稳定增收的能力，实现农产品的转化增值。围绕畜产品深加工，引进屠宰、肉食加工等项目，拉升产业链、提升价值链。筛选一批有潜力、有市场的产业化龙头企业进行重点培植，鼓励企业上项目、扩规模，力争全年再培植省、市级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展新型业态，促三产升级。以中合汇农、金硕生态园等项目为重点，依托产业、文化、交通等优势资源，发展冷链物流、生态康养、观光旅游、农村电商等三产项目，不断拉伸产业链条。二是围绕“三农”创新发展，着力深化农业农村改革，夯实农业高质量发展的根基。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，扶植壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。进一步完善为农服务中心功能，鼓励土地经营权流转，新增土地流转2万亩以上。积极对接省农科院，高标准编制农业产业发展规划，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实“两区”划定工作，确保全县粮食生产面积稳定。抓好4万亩高标准农田建设，广泛推介优质高产良种，大力推广水肥一体化等新技术，有效防控各类病虫害，确保粮食单产稳中有升。全面培育新型职业农民，实施乡村人才工程，支持大学生、农民工、退伍军人回乡创业。加强与中国农业大学等高校院所合作，全年开展农业培训3000人次以上。三是围绕“三生”协调发展，着力构建宽领域、多维度的美丽乡村格局。合理统筹生产、生活、生态空间，推动首批3000套美丽村居工程早竣工、早回迁，加快第二批美丽村居项目建设，修建安置房4800套。加快小店至黄集路、前刘线南延等农村公路拓宽提升工程建设，接续开展村内大街改造工程和农村公路三年攻坚专项行动，新建改建农村公路251.6公里，逐步实现全县农村通户道路硬化。开展农村人居环境整治攻坚行动，探索农村“七改三清”长效管护机制，持续巩固城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用。加强村庄规划设计，深化历史文化村落开发和保护，打造美丽庭院3000户，新增市级以上乡村振兴示范村5个，县级美丽乡村达到80%以上，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。 （四）聚焦提升城市内涵，在打造品质城市上全力攻坚。城市让生活更美好。我们必须坚持“生态宜居、产城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质城市。一是大视野谋划空间布局。加快国土空间规划、村庄规划以及中心城区、城乡道路、管网、绿地系统等专项规划编制工作，统筹协调、科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业发展、公共设施等各类空间要素，严格限定可开发用地的边界和开发时序，确保规划覆盖到每一寸土地、每一个角落。二是大手笔塑造城市品质。深入开展城市品质提升攻坚行动，加强基础设施建设，实施好总投资61亿元的7大类115项城建项目。加快帽杨片区综合开发和大祁、大付片区棚改安置房建设进度，稳步推进潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改回迁工作，全面推行物业服务星级化管理，探索推广红色物业，稳步实施老旧小区改造提升，实现群众“新居梦”“安居梦”。接续做好宁南河治理工作，加快第二污水处理厂建设，新建改造雨污管网20公里，清理雨水管网和输水渠26公里，提升老城区排涝能力，改善城市水生态、水环境。实施国道339大修、国道104城区北出口建设项目，启动安业路、文昌路、海河大街、正阳路、宁德路等道路升级改造工程。加快利客来综合体建设，打造德百欢乐谷、宁津新河水系等休闲娱乐新载体。三是大气魄提升城市管理。以绣花的功夫加强城市管理，着力提高精细化、智能化、系统化管理水平。加大老城区、城北片区、康宁湖周边等公园和小游园管护力度，为群众提供更好的休闲健身环境。健全违法建设长效管控机制，让无违建成为新常态。新施划停车位1040个，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强道路保洁，让城市面貌更洁净更有序。创建智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心更暖心。 （五）聚焦守牢工作底线，在打好三大攻坚战上全力攻坚。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻、越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。一是扎实巩固脱贫攻坚成果。扎实推进“两不愁三保障”，继续深入实施“1211”帮扶工程，持续改善贫困户生活质量。统筹各类涉农资金，规范引导金融和社会资本共同参与，推动产业扶贫项目规模化、市场化发展。支持农业龙头企业和新型农业经营主体，通过股份合作、订单帮扶、提供岗位等方式，带动贫困户持续稳定增收。健全防止返贫长效机制，认真落实教育、医疗、保险等“兜底”政策，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。二是持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“碧水蓝天净土”行动。加强大气污染源头治理，采取综合措施，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。认真落实河长制、林长制，加强水源地和重点河流及断面水质监测，确保境内水体达标。加大国土绿化和生态修复力度，积极发展苗木花卉等特色产业。强化土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。进一步抓好中央、省市环保督察反馈问题整改工作，深化“散乱污”企业整治，保持高压态势、形成有效震慑。扎实推进“四减四增”三年行动，完成2020年总量减排任务。三是不断加强各类风险防控。严格政府性债务管理，坚决遏制政府隐性债务增量，健全财政承受能力评估机制，优先保障发展需要和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压。进一步完善金融风险监测体系建设，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。 （六）聚焦增进群众福祉，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，开展民生改善攻坚行动，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力提升群众获得感。实施积极就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，年内实现新增就业4500人。扩大养老服务供给，大力推进县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目建设，构建多元化养老服务体系。继续推进农村“四类人员”危房改造，持续关注残疾人、特困对象、农村孤寡老人、留守儿童和妇女，全面做好医疗救助、城乡低保、临时救济等工作，让困难群众感受到更多温暖和关爱。高标准打造退役军人服务中心，健全退役军人三级服务体系，维护军人军属合法权益。加快新殡仪馆、公益性公墓(骨灰堂)建设，全面完成殡葬制度改革任务。二是全力提升群众幸福感。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件和质量，加快消除“大班额”，抓好小区配套幼儿园建设和规范管理，探索创建智慧校园新路径。推动新能源公交车运营，开启城乡公交一体化新时代，让群众出行更环保、更便捷。实施县乡村“三二一”工程，构建多元化全民健身公共服务体系。继续推动县老年大学、非遗馆、乡镇文化站、村级(社区)综合文化服务中心等场所建设，提供多样化、多层次文化服务套餐。不断深化医疗卫生体制改革，加快县医院扩建、县妇幼综合楼等医疗项目建设，积极构建紧密型医共体，有效破解群众“看病难”“看病贵”问题。三是全力提升群众安全感。深化平安宁津建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，织密治安监控“天网”，提高动态巡防管控能力，营造安定有序的社会环境。实施供水管网改造及迁移工程，全面提升供水和水质处理能力，保障群众饮水安全。严格落实安全生产责任制，深入推进双重预防体系建设，坚决防范重大事故发生。强化应急管理，持续加强防汛抗旱防灾减灾工作，提升应急救援能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，筑牢食品安全防线，创建省级食品安全先进县。同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持把抓好党建作为最大政绩，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，从严从实抓班子、带队伍。严格落实意识形态工作责任制，让主旋律更响亮、正能量更强劲。 （二）锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，担当作为，真抓实干。开展干部素质作风提升攻坚行动，坚持理论学习中心组学习制度，加强政府系统干部培训，切实增强“九种本领”，提高执行能力。践行“一线工作法”，深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题，提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，强化跟踪督查问效，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。 （三）依法行政促规范。推进法治政府建设，依照法定权限和程序履行职权，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，推进政务公开制度化、规范化、常态化。主动接受纪检监察机关、群众和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。 （四）加强治理提效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化制度意识，推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设数字型政府，打造智慧政务，提升行政管理效能和服务水平，推进县域治理现代化。坚持共建共治共享，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，加大公共法律服务力度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展“访调对接”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （五）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设各项规定，扎紧制度“笼子”，加大审计监督和行政监察力度，强化源头防腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好上级巡视巡察反馈问题整改，持之以恒纠“四风”、正作风。严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以久久为功的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新，务实进取，为实现第一个百年奋斗目标、建设“富强活力美丽幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2019年宁津县政府工作报告

  2019年1月15日在宁津县第十七届人民代表大会第三次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结依靠全县广大干部群众，认真落实县委“1335”工作思路，切实转作风、提效能、促落实，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。 综合实力不断提升。预计全县完成地区生产总值220亿元，增长6.7%;一般公共财政预算收入7.4亿元，增长7.5%;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.2%和15.7%;社会消费品零售总额124亿元，增长10%;进出口总额12.1亿元，增长9.3%，80多家企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，取得明显成效。 发展质量持续提高。三次产业结构调整为11：49.8：39.2，第三产业占比提高1.9个百分点，产业结构更趋优化。高新技术企业达到67家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。税收占公共财政预算收入的比重达到79.3%，提高8个百分点。 社会民生明显改善。城镇居民人均可支配收入26235元，农民人均可支配收入14364元，分别增长7.4%和8%。居民储蓄存款余额205.9亿元，比年初增加13.9亿元，人均储蓄4.3万元，继续位居德州各县市首位。“一核一极一圈”建设持续深化，城乡基础设施更加完备，美丽乡村建设扎实推进，群众生产生活条件日益改善。主要做了以下工作： （一）加速动能转换，发展活力不断增强。突出“双招双引”，构建了县级指挥部牵头，健身器材、电梯、实木家具、新兴产业4个产业办公室和驻北京、天津、长三角3个联络处协同作战的“1+4+3”工作机制，并设立驻中关村新旧动能转换促进办公室，引进落地五谷食尚食品深加工、利客来商业综合体等过亿元招商项目39个，到位资金58.21亿元，引进“双高”人才192人、国外专家智力25人次。健全重大项目“容缺办理”、包保服务机制，总投资128.6亿元的21个县级重点项目进展顺利，宝德龙健身康复设备项目列入省级重点项目，3个项目被纳入全省新旧动能转换项目库，华日家具二期、凯斯锐自动化切割设备一期等项目建成投产。全面启动东部新区建设，完成新区范围内6个村的整村搬迁，收储土地1.5万亩。实施了人才公寓、双创中心等总投资22亿元的7大基础设施建设工程，东部新区的承载力、聚集力、竞争力全面提升。 （二）推动创新创业，民营经济做大做强。坚持以“四新”促“四化”，新增省级企业技术中心3家、省级制造业单项冠军企业1家，全省首家知识产权快速维权中心落户我县，申报专利502件，增长68.5%。大力实施“三航”计划和“三个100”工程，深入开展“进解促”、政银企对接，持续加大实体经济扶持力度，民营经济总量突破2.5万家，纳税过千万元的工业企业达到6家，实现历史性突破。特色产业升级步伐加快，新增电梯整梯生产企业1家，富士制御电梯名列全国旧楼加装电梯潜力榜前三，宁津电梯被列为全省产业集群标准建设试点;迈宝赫公司成为“中国健身器材行业十强企业”，宝德龙公司进军医疗康复市场，大胡子公司荣获“中国轻工业专项能力百强企业”称号，我县成功在北京召开了中国·宁津健身器材产业发展需求发布会，健身器材产业向大健康产业全面跃升;倾力推动实木家具产业持续健康发展，在乡镇建设了4个家具制造共享园区，激发绿色发展内生动力，我县被中国家具协会授予“推动产业发展特别贡献奖”。 （三）突出规划引领，乡村振兴扎实推进。坚持顶层谋划设计，聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所编制了全县乡村振兴战略规划。与山东省土地发展集团成功实现战略合作，柴胡店镇样板工程已顺利启动。大力推广“陶庄经验”，流转土地34.8万亩，新建现代农业园区3处、市级“放心农场”2个。实施“粮改菜”试点，新增设施蔬菜800亩、“三品一标”认证产品17个。加快农业“接二连三”步伐，创建省级农业产业化龙头企业2家，农立方田园综合体、天邦汉世伟现代化生猪养殖等产业化项目相继落地，保店梨花美食驿站小镇建设扎实推进，张大庄镇被评为首批“山东省电商小镇”。高标准农田、农田水利项目县、地下水压采综合治理等农业基础设施项目建设顺利，粮食生产增长稳定。宁寨沟实现通水，结束了我县仅靠单一水源的历史，有效改善北部4个乡镇27万群众和31万亩农田用水条件。 （四）坚持建管并重，城乡面貌明显提升。中心城区扩容提质。总投资75亿元的73个重点城建工程相继开工，宁津新河水系景观项目一期、中心公园基本建成。完成棚户区改造48万平方米，开工建设安置房5021套，棚改规模创历史新高。创新城区绿化、照明管护机制，绿化22万平方米，升级康平路、西环一路等道路照明系统，改造道路16条，新增集中供热面积56.5万平方米，城区环境更加宜居宜业。镇村建设步伐加快。实施乡镇驻地改造提升工程，启动11个乡镇驻地大社区建设，津城街道栾家、苏家，柴胡店镇东崔、王世英，刘营伍乡门庄等村“两区同建”扎实推进。对全县172个村庄实施美丽乡村标准化建设，完成农村危房改造148户、改厕14110户，城乡环卫一体化保持高效运转，创建省级美丽乡村示范村3个、省级文明村镇4个，农村面貌焕然一新。铺设农村天然气管网38公里，完成“气代煤、电代煤”改造3948户。全面启动城乡供水管网升级工程，高标准推进供水管道更新换代，成功创建全省农村饮水安全示范县。大力开展“全省四好农村路示范县”创建，新建改建北绕城公路、大柳—刘营伍等12条县乡主干道，改造危桥43座，开工村内道路150公里，建设农村公交站点127处，群众出行更加便捷。 （五）加大民生投入，社会事业全面进步。全年民生支出22亿元，占公共财政预算支出的82.6%。脱贫攻坚强力推进，实施产业扶贫项目8个，发展边角经济项目186个，完善救助兜底政策，85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。县一中新校区建设有序推进，实验四小、五小投入使用，新建农村中小学“全面改薄”校舍17.21万平方米，改建公办幼儿园16所，城乡教育实现均衡发展。免费孕前优生健康检查4000多人，新生儿遗传疾病筛查率100%，组建了16支网格医疗技术指导团队，21.4万居民签约家庭医生，医疗养老更有保障。就业创业培训2470人，新增城镇就业6455人，发放创业担保贷款1565万元，双碓社区成功创建省级四型就业社区。全面完成农村“两险”征缴，全县养老、医疗保险参保人数分别达到29.9万人和42.6万人，城乡居民养老金实现“六连增”，社会保险覆盖面明显扩大、保障能力不断提高。整合全县新闻媒体资源，全省首家中宣部重点联系推动的县级融媒体中心在我县成立。社区文化站达标率100%，“文化惠民”送戏下乡近400场，被确定为全省社会科学普及示范县。健全县乡村三级新时代文明实践场所，成为全省试点。 （六）强化底线思维，社会秩序和谐稳定。深入开展大气污染防治攻坚战，完成燃煤锅炉超低排放、重点VOC企业治理等工作，推进化工产业转型升级专项行动，推广清洁煤3.1万吨、环保炉具5400台，空气质量综合指数位居全市前列。成立环保工作专班，对上级督查反馈问题和群众举报案件，及时查处，整改到位。严格落实“河长制”，大力推进黑臭水体治理，主要河流水质稳定达标。深入开展风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通等五大重点领域安全监管，排查风险点1056个、隐患3527项，全县未发生一起重大安全生产事故，保障了群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件33起，打掉团伙11个，抓获涉案人员200余人，进一步增强了群众安全感。积极开展食品安全先进县创建，加大食品药品监督检查力度，“非洲猪瘟”防控工作扎实有效，实现疫情零发生，确保了群众“舌尖上”的安全。深化信访积案化解，妥善处理退伍军人安置问题，信访维稳保持平稳可控良好局面。 （七）加快职能转变，自身建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“大学习、大调研、大改进”，全面落实党风廉政建设各项要求，从严从实抓好政府系统党的建设。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，认真听取社会各界意见，共办理人大代表建议、政协委员提案220件。编制了2018年法治政府建设工作计划，扎实推进依法行政。加快政府职能转变，优化行政管理体制，顺利完成综合执法、市场监督管理、税务、退役军人事务等体制改革工作。深化“放管服”改革，精简行政审批事项52项，取消行政许可及相关事项91项，“一次办好”事项清单实现全覆盖。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、广播电视、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年的历程，面对重重困难和挑战，我们众志成城、披荆斩棘，在充满奋斗与艰辛的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部凝心聚力、无私奉献的结果，是全县人民同舟共济、不懈拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向所有情系宁津发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宁津不平衡不充分的发展与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距：受经济下行压力影响和环保、土地瓶颈制约，民间投资增长缓慢，实体经济比较困难;企业整体创新能力不强，转型升级步伐不够快;城镇带动能力不强，农村基础设施、生活环境、公共服务等方面还不完善;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，棚户区改造步伐还需加快，群众关心关注问题还有待进一步解决，等等。对上述问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作思路，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为抓手，聚焦聚力推进乡村振兴、“三个一”建设、民生改善等工作重点，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，努力推动全县经济社会实现高质量发展，奋力加快“富强、活力、美丽、幸福”宁津建设步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49%、40%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作： （一）加速新旧动能转换，聚力推进高质量发展。牢记习近平总书记对山东做好“新特优”三篇文章要求，把新旧动能转换重大工程一抓到底，在全县吹响高质量发展的进军号角。一是着力推进双招双引。以“1+4+3”招商体系为基础，进一步加强招商力量，积极推行驻点招商、专业招商、产业招商，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，重点引进世界500强企业、央企、强企、外企，吸引总部经济项目落户。理顺招商引资督导考核机制，加强签约项目的后续管理、跟进服务和落地考核，不断提高招商工作实效和项目引进质量，力争全年引进过亿元项目20个以上。充分用好全市人才新政“30条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，积极建设博士后科研工作站、众创空间等创新创业平台，把宁津打造成吸引人才的“智力磁场”。发挥企业“双招双引”的主动性，推动企业与大企业集团开展战略合作、与高校院所开展产学研合作，实现企业“借梯上楼、借脑生财”。二是持续加快项目建设。坚持项目立县不动摇，以项目论英雄、以项目看能力、以项目评业绩。完善重点项目建设推进机制，实行项目部负责制，建立一名县级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制，全面推行代办帮办，持续跟踪服务，确保亿达奔克电梯、斯可馨家具等项目早日开工，迈宝赫智能化健身器材、宝德龙康复设备等在建项目加快建设、尽快投产。高度重视项目谋划和储备工作，主动研究对接上级政策，抓好项目策划包装，力争更多项目纳入省市新旧动能转换项目库和省市重点项目库，持续壮大县域经济的项目优势。严把“环保、安全、税收”三大门槛，坚决杜绝“两高两低”项目落地，我们绝不能为了新上一个项目，而污染一片环境，损害一方群众的利益。三是强力推动产业升级。充分发挥各产业办公室作用，科学制定产业发展路线图，对重点产业实施精准服务和政策配套，抓重点、补短板、勇创新。电梯产业，鼓励企业主动与三菱、奥的斯、日立等知名企业对接合作，充分利用名企品牌、品质、技术、数据等方面的优势，提升自我;加快电梯零部件检测中心二期建设，打造电梯产业公共服务平台;积极抢占旧楼加装和售后服务万亿市场。健身器材产业，引导企业差异化发展，充分融入物联网和人工智能技术，横向开发儿童娱乐、户外路径、康复医疗等新产品，纵向向智能化、个性化、定制化延伸，提升产品竞争力，增加市场占有率。实木家具产业，发挥家具龙头企业的带动引领示范作用，精准对接市场需求变化，积极调整优化产品研发方向;加快宁津家具发展中心建设，加强信息技术与产品设计研发、生产制造等方面的融合;推进乡镇家具产业园建设，引导小散企业入园，加快集约化、规范化发展步伐。新兴产业，积极推进山速机器人、凯斯锐自动化切割设备、国瑞风力发电等项目建设，围绕新产业、新产品、新业态，加快培育一批“新字号”企业，促进新兴产业集群加速形成，引领高质量发展。四是做大做强实体经济。聚焦实体经济发展，做好规模扩张和提质增效两篇文章。围绕特色产业和资源禀赋，采取创业贴息、政策优惠、创业指导等方式，鼓励外来人才、大中专毕业生、农民等创业主体初始创业。常态化开展好“进解促”工作，围绕制约民营企业发展的关键环节补齐短板，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业轻装上阵、快速前行。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，对列入全市“三航计划”和“三个100”工程的企业，加大扶持力度，加快培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。深化国企改革和民营企业规范化建设，重点引导民营企业完善现代管理制度。注重培育和保护企业家精神，组织开展外出参观培训活动，打造一支有战略眼光、有创新思维、有社会担当的企业家队伍。五是积极激发创新活力。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，推动释放跨界融合潜能，大力培育新动能。开展质量提升行动，倡树“工匠精神”，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌。聚焦产学研深度融合，鼓励企业发挥科技创新主体作用，不断加大研发投入，积极对接高校院所，全年新增市级以上科研平台10个以上。以县职业中专、家具梦工厂、电梯学校为依托，提升职业教育水平，引进培养高技能人才，增强产业核心竞争力。引导金融机构创新开发金融产品，发挥好支持实体经济发展的作用。大力引进先进物流企业，规划建设乡镇物流中转站，形成以现代物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。 （二）深化乡村振兴战略，积极推动农村农业优先发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，遵循乡村发展规律，着重在农业产业现代化、美丽乡村建设、农村改革等方面发力，让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。一是做强现代农业。紧紧围绕建设京津冀鲁“放心农场”目标，建立完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，加快农业“接二连三”步伐，全面提升农业附加值。大力培育农业龙头企业，发挥示范带动作用，推动小农户和现代农业发展有机衔接，构建以共享为核心的利益联结机制，实现共赢发展。坚持用工业化、园区化的理念发展现代农业，推动金硕生态园、金本源现代农业园、绿泰生态园等农业园区，融合发展农产品加工、特色采摘、科普会展、文化传承、养生度假等关联产业，着力打造一批“新六产”融合示范主体。以海大集团水产养殖、新好农牧生态养殖等项目为依托，积极推进畜禽养殖规模化、标准化，加强畜禽防疫检疫工作，提升畜禽产品品质，打造京津冀优质畜产品供应基地。二是突破镇村建设。深化与省土地发展集团的合作，推进乡镇驻地提升工程，梯次实施11个乡镇23个村庄的两区同建项目，探索乡村振兴“宁津实践”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，全面做好清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”工作，继续推进农村“厕所革命”，改造新建农村公厕30处、乡村污水处理试点8处，巩固提升城乡环卫一体化成果，确保60%的村完成美丽乡村建设任务，争创省级美丽乡村示范村3个。依托红色文化、杂技文化、蟋蟀文化等资源，加快张大庄电商小镇、柴胡店蟋蟀情趣小镇、保店梨花美食驿站等特色小镇建设，打造崔杨、孙庄等一批乡村旅游综合体，争创乡村振兴示范区。三是强化内生动力。全面深化农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转。积极推广“陶庄模式”，以土地流转、土地入股、土地托管等方式，实现农业规模化经营，新增土地流转1.5万亩，培育农民专业合作社30家、家庭农场10家。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，每个乡镇建成1处为农服务中心。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好高标准农田、地下水压采项目、防汛抗旱水利提升等工程建设，落实好耕地地力补贴、农业保险等各项强农惠农政策，确保粮食生产安全，喜迎第二届农民丰收节。利用农村龙头企业、现代农业园区、产业园区等平台，积极引导资本、技术、人才向农业农村流动，扶持农民工、退役军人、大学生等投身农业发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （三）全面突出宜居宜业，着力构建“三个一”空间格局。进一步深化一核一极一圈“三个一”建设，积极推动城乡融合发展。一是做精做美中心城区。扎实推进县域空间发展规划编制，启动集中供热、城乡交通一体化等13个规划编制工作，继续推进城区片区控制性规划的编制，实现规划全覆盖、管全局。实施宁津新河水系景观项目二期、便民服务中心、智慧城市等总投资32.4亿元的81个城建项目建设，改善群众居住环境，提升城市功能。加大棚改工作力度，加快潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改安置房建设，确保早日建成、早日回迁;同步积极稳妥推进大祁、大付等3个片区3265户的棚改拆迁工作，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。认真谋划市场业态布局，加快利客来商业综合体项目建设，制定城区内钢铁市场、西白水果市场等专业市场搬迁计划，完善城区便民服务市场布局体系。高标准推进城市精细管理，持续开展占道经营、乱贴乱画、违章停车、露天烧烤等专项整治，切实让城市生活更美好。以构建文明小区、和谐社区为目标，在物业管理、设施维护、社区服务、文明创建等方面强化措施，为居民营造一个文明、洁净、亮丽、和谐的居住环境。二是全面提升东部新区。举全县之力建设东部新区，打造新旧动能转换、高质量发展的增长极。加快东部新区东扩步伐，坚持基础设施建设、项目落地开工同步推进，确保阳光大街东延、黄河大街东延等5条路网项目年底前全部竣工，构建“六横三纵”路网格局，进一步拉大东部新区框架，打造产城融合的主平台。高标准完善水、电、气、热等基础设施，启动建设第二污水处理厂、人才公寓、九年一贯制学校等配套服务项目，具备净地待商条件，提升东部新区承载力，打造双招双引的主战场。按照“3+X”特色产业布局，实施功能分区，规划建设区中园，加快双创中心、创业孵化器和加速器建设步伐，努力推动特色产业向“微笑曲线”两端延伸，打造产业转型升级的主引擎。严格落实建设规划，完善园区建管机制，优化政务服务，加快落地项目建设进度，打造县域经济发展的主力军。三是畅通完善半小时交通圈。积极探索多渠道融资模式，改扩建黄河大街、小店—黄集、宁津—赵虎等13条县乡主干道路，实施省道249北出口综合改造项目，积极协调争取国道104、省道339绕城项目，构建以县城为中心、四通八达的大路网格局。持续推进“四好农村路”三年攻坚计划，积极实施村级网化升级版工程，全部达成村内通，扩张城乡交通毛细血管，争创“四好农村路示范县”。同时，完善新能源公交运营体系，加快城乡交通一体化进程，所有建制村实现公交“村村通”，让群众出行更便捷、更安全。 （四）持续改善民生事业，努力建设幸福和谐宁津。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生至上、质量为先，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民生活更加幸福美满。一是加快社会事业发展。扎实推进县一中新校区项目建设，确保如期建成投入使用。全面深化学前教育优质均衡、青年教师成长成才、特色学校示范引领三大工程，加大城乡教师交流力度，着力推动义务教育由基本均衡迈向优质均衡，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面推进医共体建设，深化与京津知名医院的分级诊疗合作，建立转诊、会诊的“绿色通道”，积极推进县人民医院扩建、县妇儿保健综合楼、县福利中心二期等项目建设，在各乡镇卫生院设立医养中心，破解群众看病难、住院难、颐养难问题，让全县人民享受优质医疗。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，更好地满足群众文体娱乐需求。深化殡葬改革，加快新殡仪馆建设进度，规划建设一批城乡公益性公墓(骨灰堂)，大力推动移风易俗。二是完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全创业孵化体系，开展失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“启航行动”，推动实现更高质量的充分就业，力争城镇新增就业4200人以上，城镇失业人员再就业1200人以上。深入推进社会保险征缴体制改革，持续扩大城乡居民养老保险、企业职工保险覆盖面。进一步完善城乡低保、特困人员供养和医疗救助政策，扩大社会救助范围。着力推进军民融合深度发展，不断巩固全省双拥模范县创建成果。健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，千方百计帮助群众排忧解难，切实保障困难群众基本生活和基本权益。三是推进社会治理创新。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域、重点行业的安全监督管理工作，继续开展安全生产“回头看”，坚决遏制较大及以上事故发生。实施食品安全战略，严控食品药品安全风险，争创省级食品安全先进县。保持扫黑除恶高压态势，深化平安宁津建设，依法打击各类违法犯罪活动。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，扎实做好“12345”市民热线办理工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾。 （五）坚决打好三大攻坚战，巩固稳中有进良好态势。打好三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重要任务，也是推动高质量发展的重要保障，关乎全县经济社会平稳健康发展大局。一是坚决打好扶贫攻坚战。按照“2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，坚持稳字当头，持续巩固脱贫成效。加快扶贫产业项目建设，严格扶贫资金使用，抓好已建成项目管护，统筹推进行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，调整优化帮包力量，确保脱真贫、真脱贫。全面提升贫困村基础设施、公共服务和集体经济，确保村集体经营性收入稳步增长。深化宁莱扶贫协作，进一步拓展合作领域。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一名贫困群众在全面建成小康道路上掉队。二是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作，切实解决好环境突出问题。全面落实“四减四增”各项要求，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车治理、黑臭水体治理、农业农村面源污染治理、危险废物治理等战役，让宁津的天更蓝、水更清、空气更清新。持续加大监管力度，保持高压态势，严防“散乱污”企业死灰复燃。坚持以环保倒逼产业转型升级，探索喷漆、铸造行业绿动能共享园区建设运营机制，加快4个家具、1个五金机械产业园建设进度，力争全部建成投入使用。严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控各项措施，切实加强对施工工地扬尘的巡查管控，巩固提升雾霾治理成效。认真落实河长制、湖长制，严肃查处企业偷排私排污水行为，努力建设“天蓝、地绿、水清”的宜居家园。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，更好地服务县域经济。扎实推进“诚信宁津”建设，狠抓不良贷款化解，持续优化金融生态。深化与浙江网商银行、蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”合作，搭建县级服务平台，为大众提供政务服务、生活缴费服务和数字化普惠金融服务。充分发挥县财金公司、惠宁投资公司的作用，提升资产质量和运营能力，通过设立基金、贷款贴息等形式，撬动更多的社会资本，拓宽融资渠道。加强风险预警监控防范，科学安排政府举债和投融资规模，积极争取省政府债券，确保政府债务安全可控。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治，依法行政履职责，主动作为提效能，持之以恒抓廉政，自觉践行为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策，确保各项决策部署落到实处。巩固“两学一做”学习教育成果，持续抓好上级巡视巡察反馈问题整改，加强和规范党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。坚持把造福人民作为最大政绩，自觉把群众路线贯穿工作全过程，畅通群众诉求渠道，努力使政府工作更合民情、更顺民意、更贴民心。 （二）坚持依法行政。持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持科学民主决策，严格按照制度原则办事，加大政务公开力度，提高决策科学化水平和政府工作透明度。健全政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作，促进政府依法行政、科学施政。 （三）提高行政效能。以高度的政治责任感、历史使命感，坚决完成政府机构改革任务。深化“放管服”，持续推进“一次办好”改革，健全县、乡、村三级政务服务体系，进一步转变政府职能，提高行政效能，切实增强政府公信力和执行力，叫响高质量发展的“金牌环境”。大力弘扬干事创业的优良作风，健全正向激励、容错纠错机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当，打造踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部队伍。 （四）加强廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，层层传导压力，压紧压实责任，塑造风清气正的政治生态。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益，推进审计监督全覆盖。坚决贯彻中央八项规定精神，加大“四风”整治力度，自觉接受监察委员会的监督，严厉惩处群众身边的腐败行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实进取，为建设“富强、活力、美丽、幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【平原县招商】2019年平原县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第三次会议上  平原县县长袁志勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦县委“五大提升工程”，积极践行新发展理念，全力推进高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得丰硕成果。  一年来，我们始终坚持高质量发展，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元，分别增长8.2%、8.5%。一般公共预算收入首次突破10亿元，增长12.16%，税收占比77.06%，同比提高5.64个百分点，财政收入量质齐升。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。  一年来，我们坚定不移调优产业结构，转型升级步伐强劲。三次产业比例调整为12.9:47:40.1，三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见，新登记各类市场主体4744家，新增“四上”企业列全市第2位，预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。147家骨干企业纳税增长27%，纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会，与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作，签约项目12个，中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县，平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。千亿斤粮食、高标准农田建设、高效节水灌溉等一批农业基础设施项目顺利实施。农业领域改革创新不断深化，全国农村集体产权制度改革试点任务全面完成，全省农村宅基地“三权分置”试点工作全面铺开，全县农村党支部领创办土地股份合作社扎实推进，累计成立土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩。成功举办首届平原农民丰收节。全年新增市级农业产业化龙头企业2家、“放心农场”2家、“三品一标”认证3个，规范提升畜禽养殖场35家，王杲铺镇、坊子乡被农业农村部评为“一村一品”示范村镇。服务业亮点纷呈。德百城市综合体、东海天下温泉康养小镇项目顺利推进，恩城啤酒小镇入选山东省服务业特色小镇培育名单。“平原号”集装箱班列开通新疆、中欧班列，成功跨入“一带一路”，铁路物流优势使我县的区域竞争力日益凸显。  一年来，我们全力以赴抓牢项目建设，新旧动能转换全面起势。全年新建续建项目90个，总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理，13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个，完成投资30亿元，青啤年产40万千升啤酒项目开工建设，存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展，引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个，总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会，签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动，引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家，新增国家高新技术企业4家，总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%，较年初提高3.52个百分点。福洋生物获批国家级博士后科研工作站，史丹利公司获批省级院士工作站、省工程技术研究中心、市长质量奖，江山纤维碳纤维预浸料荣获山东名牌产品，鲁冀建材产业园被认定为省级科技企业孵化器。园区支撑不断增强。优化开发区产业布局规划，省级化工园区成功认定，高端装备制造产业园、京德智造产业园招商成效明显，创新创业中心开工建设，“一区多园”成为开发区产业集聚发展的新模式。汇鑫生物、万邦产业园、金鲁班LNG等一批历史遗留难题顺利解决。改革红利加速**。*推进“一次办好”改革，扎实开展十大专项行动，“3545”专项改革目标基本实现，全面推行政务集成服务，组建行政审批服务局，群众和企业办事更加便捷高效。   一年来，我们集中精力补齐短板，城乡面貌大为改观。城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复，投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设，文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项，县第二污水处理厂开工建设，垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个，城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成，省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处，1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里，建设农村公路安防工程368公里，平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇**村等村庄246个，创建省级、市级美丽乡村示范村5个，建成乡村记忆馆25处，完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战，铁腕整治各类环境突出问题，扎实开展扬尘污染专项治理行动，完成“气代煤”改造5000户，推广洁净型煤4.6万吨，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化，改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，实施洪沟河等河道治理54.3公里，建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊，河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程，全年造林1.82万亩，植树190余万株。  一年来，我们不遗余力惠及民生，人民生活持续改善。全年民生支出20亿元，占财政支出比重达80%，同比提高4个百分点，创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目，向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元，贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策，城镇新增就业4233人，困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用，8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人，上线率达73.3%，高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用，县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进，县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元，城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元，农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源，解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作，新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米，2714户居民回迁入住，棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元，完成老旧小区供热改造52.5万平方米。基层公共文化服务体系不断完善，成功承办山东省万人游泳系列赛开幕式及首站比赛。集中开展了打击恶意逃废金融债务和非法集资集中行动，强化企业风险监测预警，守住了不发生区域性金融风险的底线。县财金公司、投资公司组建成立，投融资体系逐步完善。扎实开展安全生产“大快严全”集中行动，全面强化食品药品安全监管，扎实做好退役军人权益保障工作，加强矛盾纠纷排查化解和全民普法，“天网工程”全面建成，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会和谐安宁。国防动员和后备力量建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人民防空、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。  一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府建设不断加强。深刻把握全面从严治党新要求，旗帜鲜明讲政治，认真抓好新形势下意识形态工作，执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制，健全依法决策程序，“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神，强化廉政建设和审计监督，深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易，审减节约资金1亿元，“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进，有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案建议106件、政协提案252件，办复率100%。全面加强政务公开，办理市民热线2.4万余件，群众满意度不断提升。   各位代表，前进道路从来不是一帆风顺的。在艰巨的改革发展任务面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协加强监督、大力支持，全县人民拼搏奋斗、和衷共济，付出了超常的努力，作出了巨大的贡献。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，我们也清醒地看到，我县在发展中还面临不少困难和问题：经济总量小，刚性支出多，收支矛盾突出;产业结构偏重，增强新动能的优质项目较少，产业质效有待提升;共建共享发展成果距离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力;少数干部的责任担当、干事效率有待提高，等等。对此，我们将找准原因，着力破题，切实解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，*实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右，城镇登记失业率控制在2%以内。  各位代表，奋进的历程充满艰辛，追梦的初心坚定执着。前进道路上，全县上下还要一起拼搏、一起奋斗。要牢牢把握四项原则：一要牢牢把握发展第一要务。强化目标导向、问题导向、结果导向，出实招、求实效、谋实绩，以昂扬的精神状态高标定位，奋勇争先。二要牢牢把握稳中求进工作总基调。掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，做到稳中有进、进中提质。三要牢牢把握高质量发展根本要求。树牢新发展理念，加快培育新动力，着力增优势、补短板、强弱项、守底线，推动经济社会向更高质量迈进。四要牢牢把握以人民为中心的发展思想。注重从群众最关注的事情做起，带着感情和责任惠民生办实事，努力让全县人民享有更美好的生活。  围绕实现更高质量发展，突出抓好五个方面的工作：   （一）以更高站位加快新旧动能转换，奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第 一、效益优先，加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。  集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”，立足产业基础和比较优势，聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业，加快构筑平原未来发展的新优势。新型医药和医疗器械产业方面，紧密对接中关村医学工程转化中心，着力引进医药医疗器械强企名企和高端人才，支持信谊制药实施新一轮三年规划，推动谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业产品升级，打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地。高端化工产业方面，倍加珍惜省级化工园区的资源和空间，严把准入关口，控增量、优存量、强监管，完成联化科技、史丹利公司省级化工重点监控点认定，推动化工企业安全绿色发展，打造山东高端化工基地。装备制造产业方面，以开发区高端装备制造产业园、创新创业中心为平台，以晋德公司、征宙机械为龙头，打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地。新材料产业方面，推动东鸿制膜、江山纤维等存量企业转型升级，加快维特瑞、虹鼎、茂森、润耀、古斯塔夫等项目建设进度，打造新材料产业聚集区。  着力筑牢实体经济根基。实体兴，则经济兴;实体强，则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，进一步简政、减税、降费，让民营企业轻装上阵、加快发展。实施实体企业梯次提升计划。坚持扩大总量和提升质量双向发力，积极培育“专精特新”小巨人企业，打造一批向产业链和价值链高端升级的行业“隐形冠军”。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式，实现转型升级、“二次创业”。重点实施好联化科技年产6100吨精细化工、谛爱生物创新药物高端生产基地等70个技改项目，争取京新药业“新三板”挂牌，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上，规模以上工业增加值增长7%左右。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源，定期开展企业家进高校培训工程，激励引导企业家干事创业，在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。   *实施创新驱动战略。发挥政府主导作用，以企业为主体、市场为导向，打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。搭建一批科研平台。启动建设“海创汇”创新创业综合服务平台，鼓励企业与高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心，攻克一批制约产业发展的关键技术问题，年内新增省级平台4家、市级9家，争取申报省级以上科研项目6项、申请专利260件。打造一批创新主体。继续开展高新技术企业“双10”倍增计划，力争国家高新技术企业数量再实现翻番。创建一批知名品牌。实施质量强县和品牌带动战略，年内争创马德里国际商标3件，省名牌产品、省服务名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，实施高技能人才提升工程，营造爱才惜才的人才环境，形成激励创新创造的鲜明导向，年内新增高技能人才400人、专业技术人才150人以上。   （二）以更大力度实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展，强化县乡村三级齐抓共管，努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。  培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划，持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果，加强与中粮集团、山东省土地发展集团、中国农业大学、山东农业大学等强企名校的对接合作，吸引更多资本、人才、技术、项目落户平原。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度，推动一二三产深度融合发展，规划建设1处现代高新农业产业园区。提升改造王杲铺、叶庄蔬菜批发市场，健全服务功能，扩大覆盖半径，增强集聚能力。坚持走规模发展之路，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点改革，有序健康推动党支部领创办土地股份合作社，规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新建为农服务中心5家，推动土地适度规模经营面积达到30万亩。  进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设，大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术，实现藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。坚持由增产导向转向提质导向，合理调整“粮经饲”结构，调减普通玉米2.65万亩，新增特色玉米3.3万亩、林果2000亩，提升改善设施蔬菜产业5000亩;搭建智慧农业共享平台，保证农产品质量安全可追溯，新增“三品一标”农产品认证4个，打造京津冀及济南周边地区优质农产品供应基地。强化绿色农产品供给，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，着力解决农业面源污染治理、土壤改良等重大问题，不断打造无公害的“绿色土壤”。  持续打造美丽乡村。坚持错位发展，突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设，打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。持续开展农村人居环境三年整治行动，实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进镇域路域环境综合整治、村容村貌提升、移风易俗等重点工作，加快“四好农村路”建设，推动农村新型社区污水处理设施全覆盖，新建美丽乡村120个，创建省级乡村振兴示范村5个，让古朴的乡村焕发新的生机。   （三）以更高标准加快城乡融合发展，奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念，努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。  大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”，实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。突出规划引领。有序推进多规合一，绘制县域空间“一张蓝图”。修编总规调整后的各类专项规划和控制性详细规划，测绘中心城区地形图，强化规划刚性执行。突出以水润城。实施老城区合流管道雨污分流工程17项，新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。突出以文化城。*挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源，抓好文博园管理运行，加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设，打造文化新地标。突出以景美城。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设，让市民拥有更多健身休闲的好去处。完善城市重点建筑群、广场景观照明，扮靓城市夜景。突出以路畅城。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里，启动省道323平陵界至省道101段大修工程，优化城区路网“微循环”，逐步改变大车穿城现状，拉大城市框架。突出以管暖城。注重规范化、人性化，完善停车场、小广场等公共服务设施，持续开展户外广告、店外经营等集中整治，坚决遏制违章搭建，深化道路交通秩序整治，让城市面貌更洁净更有序，让群众感觉更舒心更温暖。   激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合，全面提升城市发展的内生动力。大力发展商贸物流。加快德百城市综合体建设，巩固提升一批商贸街和商贸市场，培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营，打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。推动“平原造”“平原产”线上线下一体发展，逐步扩大电商交易规模。大力发展健康产业。依托县人民医院、县中医院等医院资源，引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目，提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平，加快东海天下温泉康养小镇项目建设，探索推行“医疗+康养+旅游”服务，努力建设鲁北健康产业城。  持续优化生态环境。*践行“两山论”，把平原建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。支持现有企业节能改造，强化高能耗行业管控，万元GDP能耗下降10.4%。推广绿色建筑、装配式建筑，提高建筑节能环保水平。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建活动，让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。统筹做好各领域固定源和移动源双控、源头防控和末端治理双控、有组织排放和无组织排放双控，完成13个乡镇(街区)空气质量监测站建设，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面深化“河长制”，*推进化工集聚区地下水污染防治，巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平，实施地下水压采项目，逐步封停自备井，确保河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，开展重点企业用地土样检测，强化固体废物污染防治，保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动，进一步完善“千年秀林”项目，造林1.41万亩、植树150万株，让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。   （四）以更大决心将改革开放进行到底，奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势，激发发展的强大活力。  高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇，聚焦主导产业，开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商，大力推进专业团队专题招商，有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，利用外资1000万美元以上。树牢“选商”理念，严格项目评审，提高招商质量，杜绝遗留问题。加大招才引智力度，发挥市县“人才新政”黄金效应，高标准建好用好县乡人才公寓，推进校企联合、柔性引才机制，力争引进各类高层次人才30人以上。在“引进来”的同时，鼓励企业积极“走出去”，培育一批外贸骨干企业，力争全年完成进出口总额12亿元。  加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，落实县级领导帮包责任制，定期开展现场评议活动，在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫，坚决不能让产业项目一直在开工的路上，要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。认真研究上级发展新方向、产业新动向、资金新投向，精准策划包装项目，力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于平原发展。  做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程，完善园区设施配套，规划建设商端商务区，加快汇聚人流、物流、信息流、资金流，增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设，加快集聚优质产业项目，打造新旧动能转换示范区。加大企业闲置低效用地清理力度，加快“僵尸企业”市场出清，腾出更多空间用于高质量项目。综合运用市场化、法治化等手段，妥善解决三益钢材城、晟合机电等项目历史遗留问题，尽快实现“腾笼换鸟”，树立政府良好形象。  全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革，继续*推进十大专项行动，全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节，着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展“减证便民”行动，全面推行“多证合一”“证照分离”和电子执照应用，力争新登记市场主体4000家以上。强化金融支撑，积极引进基金、保险、银行等金融机构，年内新增各类信贷投放10亿元以上。进一步完善政府投融资体系建设，抓好县财金公司、投资公司运营，更多运用市场化手段，用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式，增强平台公司投融资能力，更好地支持全县重大项目建设。    （五）以更实举措创造美好生活，奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任，始终把人民过上更好生活作为奋斗目标，以更大的担当，合理配置公共资源，全面增进民生福祉。  坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“真脱贫、不返贫”要求，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、孝善扶贫、兜底扶贫，认真开展脱贫攻坚“回头看”，强化贫困人口动态管理和扶贫项目后续管理，引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活，确保小康路上一个不少、一户不落。  优化公共服务供给。坚持教育优先发展，持续优化城区学校布局，加快消除城区“大班额”。继续深化教育综合改革，加强数字化校园建设，促进教育优质均衡发展。深化职业中专联合办学，提升职业教育水平。加快县医院二期、妇幼保健院等医疗项目建设，深化县级医院对外技术合作，满足群众更好看病就医需求。提高基本公共卫生补助标准，推行家庭医生签约服务，为群众提供全方位全周期的健康服务。继续推进基层公共文化服务体系建设，开展文化消费季活动，加强乡镇文化站、村级综合性文化服务中心效能建设，农村文体小广场器材覆盖率达到100%。  完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新就业5000人。建成桃园、张华敬老院，实现应保老人合并到5个区域性中心敬老院，同时鼓励支持民间资本投资养老服务业，保障基本养老需求。加快南城社区、贺家行社区、西街西关社区等安置小区建设，实施新的棚户区改造项目，让更多群众在发展中改善居住环境、提高生活品质。扎实做好社会保障工作，全力推进全民参保计划，做到应保尽保。把城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人和经济困难老年人补贴标准全部提高到省市补贴标准，健全老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，让平原大地处处充满温暖。  提升社会治理能力。坚持安全重于泰山，突出抓好重点行业领域风险隐患排查管控整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，提升检验检测能力，确保成功创建省级食品安全县。积极防范金融风险，持续开展不良贷款化解、防范处置非法集资攻坚行动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化政府债务管理，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务率保持在合理区间。完善立体化社会治安防控体系，加大全民普法力度，健全矛盾纠纷化解机制，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，营造公平正义、安定有序的社会环境。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。继续做好群团、民族宗教、广播电视、外事侨务、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、档案等工作。  全力办好民生实事。新的一年，我们将带着深厚感情和满腔热情，把民生实事做到群众的心坎上。①启动平安大街以北六大片区搬迁改造，率先在全市完成主城区棚改任务。②实施开发区13个村庄搬迁改造，完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设，提升开发区承载功能。③全面推进桃园“新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设，努力创造乡村振兴平原样板。④实施鬲津河水环境整治，建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程，全面提升生态环境保障水平。⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程，新建改造农村公路263.8公里，实施农村公路安全生命防护工程150公里。⑥建成县医院二期、中医院二期项目，开工建设妇幼保健院、洛北医院。⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校，建成标准化幼儿园9所。⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程，加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。⑨实施笃马河生态治理工程，打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，在新征程上创造新的更大业绩，人民热切期盼，我们责无旁贷。我们将把2019年作为“工作落实年”，全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，确保各项目标任务圆满完成。  加强党的建设，提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，全县上下一个声音、一股绳，同心同向谋发展，尽心尽责履使命，确保工作落到实处。   强化使命担当，忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本，强化目标导向、问题导向、结果导向，实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，把改革发展的任务落下去，让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神，注重调查研究，倡导一线工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。  弘扬法治精神，依法科学施政。坚持权由法定、权依法使，认真落实权利清单和责任清单，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真接受社会舆论监督，进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，全面推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为平原的靓丽名片。  严守纪律规矩，树立清风正气。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，持之以恒纠四风，坚决反对形式主义和官僚主义。*贯彻落实党风廉政建设各项规定要求，牢固树立“过紧日子”的思想，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，守住底线，不踩红线，不碰高压线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，胸怀伟大梦想，坚定信心决心，强化担当精神、进取精神、实干精神，凝聚起开创更加美好明天的磅礴力量，为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐陵市招商】2019年乐陵市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月17日在乐陵市第十八届人民代表大会第三次会议上  乐陵市人民政府市长王大山  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富美和谐区域性中心城市的目标，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，*推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，努力推动高质量发展。全年完成一般公共财政预算收入11.8亿元，增长11%，税收占比72.2%。预计实现GDP261亿元，增长7.1%;固定资产投资增长7.6%;完成社会消费品零售总额135亿元，增长10.2%;三次产业结构比调整为15.2:44.8:40;城乡居民人均可支配收入20131元，增长8.5%。全市发展呈现出总量与质量、速度与后劲、经济与社会协调并进的良好局面。  一是重点项目加快建设。实行项目部指挥长负责制，87个重点项目快速推进，年度完成投资105亿元。齐鲁制药一期、民生职业教育园区一期等项目竣工达效。加大对上争取力度，泰山冰雪运动装备及冰雪俱乐部项目入选省重点项目，4个项目入选省新旧动能转换重大工程项目，11个项目入选德州市级重点项目。对上争取资金20.1亿元。  二是实体经济稳中向好。新型工业加速崛起。高新技术产业产值增长19%，技改投资增长11%。8家企业入选国家科技型中小企业，3家企业获批省高新技术企业，5家企业获评省中小企业隐形冠军、省制造业单项冠军。泰山体育智能体测一体机获评2018年中国体育科学学会科技一等奖、中国优秀工业设计金奖。新能源客车生产项目获省发改委核准实施。乐陵化工产业园通过全省首批省级化工园区认定，入选全省智安化工园区。积极实施“品牌乐陵”战略，新增马德里国际商标4件。我市工业品抽检合格率达100%。运用土地、环保、安全、税收等法治化市场化手段，倒逼落后产能退出市场，关闭取缔8家违规化工企业，5家僵尸企业市场出清，芳纶化工正式破产。新兴服务业蓬勃发展。我市参演央视《魅力中国城》节目，荣获“优秀魅力城市”，文旅产业发展迎来新机遇。梁锥希森新村获评国家3**旅游景区，千年枣林、德百城市综合体入选全省百强旅游项目，我市成为“山东省购物旅游示范城市”。成功举办“枣博会”“味博会”，展会经济初见成效。电商产业园、颐创科技创业园获批省级孵化器和众创空间。“互联网+”新业态迅猛发展，全市电子商务交易额达68亿元。现代农业提速发展。专业合作社、家庭农场等新型经营主体快速增长，规模化经营比例达40%。承包土地经营权抵押贷款余额达10.8亿元。农高区顺利通过国家科技部验收。全市认证“三品一标”农产品51个，获批全省农产品质量安全县。启动金丝小枣产业振兴工程，荣获“中国金丝小枣名城”。发布的全国首个调味品指数纳入国家部委数据库。“希森6号”创下马铃薯亩产9.58吨的高产世界纪录。69个乡村电商服务站规范运营。  三是乡村振兴开局良好。全市乡村振兴战略规划基本完成，杨安镇发布全省首个镇级规划。荣获全国农村创业创新典型县。南部生态区建设高效推进，教育路南延工程竣工投用，百味乐园田园综合体已完成特色农作物种植1850亩。启动调味品特色小镇、绿色循环特色小镇建设。美丽乡村列入国家标准化综合改革试点，创建国家级“一村一品”示范村镇2个、省级3个，获评全省城乡环卫一体化工作先进市，获批国家畜禽养殖粪污资源化利用整建制推进县。在德州市率先实现新能源公交村村通。投资1.4亿元实施红色旅游路等“四好农村路”建设214公里、改造危桥23座。完成危房改造455户，无害化厕所改造实现乡村全覆盖。推广清洁型煤5.8万吨，完成气代煤、电代煤6365户。96%的村完成集体产权制度改革。  四是发展活力明显增强。国资国企改革稳步推进。建立经营性国有资产集中统一监管机制，“三供一业”剥离、盐业体制改革顺利实施。国有公司法人治理结构逐步完善，市场化经营业务不断拓展，企业实力明显增强。财税体制改革进一步深化。全年财政支出50.4亿元，比上年多支出近5亿元，其中民生类支出26.4亿元，占比达75%，较上年提高4个百分点。多措并举化解政府性债务，超额完成年度任务。全面开展税源普查。国地税机构正式合并，市税务局挂牌成立。“双招双引”取得突破。新签约项目20个，合同引资额164亿元。举办人才对接活动6场，引进中国石油大学蔺爱国创新团队、高层次人才12名，共建产学研合作基地13个。落实人才科技奖扶资金628万元，人才公寓实现入住914人。外经贸工作逆势上扬。全年利用外资1781万美元。预计完成进出口23.2亿元、增长32.2%。成功获批国家外贸转型升级基地。发展环境持续优化。“一次办好”改革扎实推进，清理各类手续16项。开展“进解促”活动1700余次，解决问题160余个。国有君力融资担保公司担保费率大幅降低。认真落实上级减税降费政策，全年留抵退税1615万元。全市各项存贷款余额分别增长10.2%和13.3%，其中中小企业、实体经济信贷占比达60%。强力推进土地执法，加大闲置低效用地清理力度，全年盘活项目用地近2000亩，清理违法用地300余亩。土地整治挖潜成效明显。   五是城市发展提质扩容。加快推进有机更新。棚户区改造扎实推进，2017年棚改项目已有30栋单体楼封顶。投资29亿元的2018年棚改项目扎实推进。全年棚改项目融资到位资金15.3亿元。完成拆迁13万平方米。全年建成2607套棚改房，超额完成年度目标。拆违拆临4.6万平方米。25个小区启动物业服务星级化管理。基础配套更加完善。完成城市总体规划编制。实施总投资18.5亿元的21个城建项目，挺进路东延、枣城大街南延、省道248盐济线大修等道路工程竣工通车。生态水系综合治理等4个PPP项目全部进入财政部项目库。生态环境持续改善。空气质量主要指标继续好转。盘河湿地、枣林湿地一期建成投用。推进土壤污染防治和固废危废治理。全民植树造林新增林地1.5万亩、乔木100万株。全面完成中央环保督察“回头看”等上级督察反馈问题整改。获批省级网格化环境监管示范县。城市管理不断提升。推进精细化、人性化管理，实施人民广场步道改造、双狮桥兴隆桥人行道拓宽、盘河生态治理、元宝湖清淤、公园建设、公厕提升等一大批民心工程。这些工程实现了群众期盼多年的心愿，极大改善了城区生态环境。我们干工作不图虚名，就是要把每一件群众关心的小事扎扎实实做好，让市民生活的更舒适、更便捷。  六是民生福祉持续增进。教育质量全面提高。3所大班额项目学校投入使用。民生职业中专实现招生。教育改革稳步推进。高考文化课本科上线1357人，重点上线613人，本科上线人数实现“四连增”。乐陵的孩子在家门口就能接受到高质量的教育，再也不用为了考上大学外出奔波了。卫生事业全面发展。医疗健康集团正式运营，新人民医院启动搬迁，妇幼保健院完成搬迁改造规划，中医院通过二甲中医院初审，铁营卫生院迁建、黄夹卫生院扩建主体工程完工。双向转诊、家庭医生签约等工作稳步推进。我市通过省级艾滋病防治示范区验收。文化事业全面进步。创新实施“五有十个一”工程，在澳门成功举办乐陵农民画展。“十九大”精神文艺巡演、送电影下乡近9000场。举办庆祝改革开放40周年暨乐陵撤县设市30周年系列活动，德州市第八届全民健身运动会在我市成功举办，诚信乐陵建设成效明显。脱贫攻坚全面推进。村级扶贫专岗覆盖面进一步扩大。产业扶贫、金融扶贫惠及贫困户2538户。扎实推进与烟台经济技术开发区的扶贫协作。所有建档立卡贫困户具备脱贫条件。荣获全省脱贫攻坚先进县。社会保障全面加强。建成2处社区日间照料中心和7处农村互助幸福院，朱集医养结合项目主体完工。“365暖留工程”扩面增效，城乡低保标准分别提高11%和23%，居民基础养老金每人每月提高到118元，完成机关事业单位人员增资工作。城镇新增就业6400人。退役军人合法权益得到有效保障。  七是社会大局更加和谐。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙11个，启动侵占农村“三资”专项治理行动。网格化管理服务体系、雪亮工程、视频监控“村村通”工程加快建设，信访形势明显好转，“平安乐陵”建设全面推进。安全生产形势持续向好，*开展“大快严全”集中行动，130家企业完成双重预防体系创建。“食安乐陵”建设*推进。历史遗留问题逐步化解。坚决兑现合同约定，为相关企业落实政策。规范整顿52个房地产项目，为130栋单体楼完善手续。处理追回农民工工资1100余万元。实施老旧小区暖气改造21万平方米，完成16个小区天然气改造。这些积压多年的问题，情况错综复杂，处理起来难度极大，但只要是困扰群众生活的事、只要是有利于乐陵发展的事，我们想尽一切办法，再难也要办好。  八是政府建设不断加强。严格履行主体责任，全面加强党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党要求，强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题10起，查处形式主义、官僚主义问题36起，党纪政务处分263人。法治政府建设扎实推进，审计监督职能有效发挥，公共资源交易更加规范，市民热线办理质量切实提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。人民武装、双拥共建、机构编制、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作都取得新成绩。  各位代表，2018年是乐陵撤县设市30周年。30年弹指一挥间，乐陵沧海变桑田。今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、风险防范任务异常艰巨的严峻形势，我们在市委的坚强领导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，依靠带领全市广大干部群众，咬紧牙关、攻坚克难、扎实工作，取得了实实在在的成效。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有在乐陵工作过的老领导、老干部、老同志，向所有关心支持乐陵发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!   各位代表，成绩鼓舞斗志，问题同样不容忽视。我市发展还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量小，产业结构有待进一步优化，转型发展任务还很艰巨;财政刚性支出领域多，保民生、保运转、保工资压力依然较大;社会事业发展还不够均衡，与人民群众期待还有差距;乡镇基层任务较重、疲于应付;政府职能转变还不到位，个别部门效率不高，少数干部创新实干意识不强，工作作风需要进一步改进等等。对此，我们将直面矛盾，勇于担当，采取精准有效的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为引领，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，进一步全面深化改革、全面对外开放、全面创新驱动、全面支持民营经济发展，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力提升产业集群竞争力，*实施乡村振兴战略，持续改善民生，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力建设和谐乐陵、诚信乐陵、活力乐陵、生态乐陵、健康乐陵，以优异成绩庆祝中华人民共和国建国70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共财政预算收入增长保11%争15%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标以内，外经贸工作较快增长。  我们将重点抓好六个方面的工作：   一、深化改革创新，激发高质量发展新活力  扎实推进重点项目建设。坚持重点工作项目化管理，把项目建设作为推动工作的总抓手。严格落实包保责任制、指挥长负责制和困难问题直通车制度，形成分管市级领导牵头、包保部门负责，运转高效、督导有力的项目推进机制。全面梳理全市产业、民生、城建等领域重点工作，确定2019年全市重点项目，细化分解任务，责任落实到人，倒排工期推进。加大对上争取，确保更多的项目列入省、德州市重点项目盘子。  精准推进“双招双引”。围绕主导产业加强产业链设计和产业集群规划，提高招商队伍专业素质，突出以商招商、精准招商，注重引进高端装备、新能源新材料、高端化工、医养健康、文创旅游等新兴产业项目，力争全年引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目至少1个。探索政府、高校、企业共建模式，创新产学研一体化机制。利用创新创业对接活动，落实好人才科技政策，全年计划引进高层次创新创业团队2个，创建3家企业研究生工作站，支持申报泰山产业领军人才。大力培育引进乡村人才，鼓励返乡创业。  持续优化发展环境。深化“放管服”改革。落实“一次办好”，全面推行“五个一”集成服务，再简化取消审批事项20项。加强智能大厅建设，创建24小时服务区。加大扶持力度。深化“进解促”常态化机制，全力支持民营经济发展。实施“小微企业成长工程”“规模企业培育工程”和“企业家素质提升工程”，认真落实减税降费政策。强化政银企合作，计划年度新增信贷22.5亿元。引导企业多层次对接资本市场，提高股权融资等直接融资比重，积极推动泰山体育、龙盛食品等企业股改上市，着力解决融资难融资贵问题。加大闲置低效用地整治力度，全面提高土地利用效益。强化土地挖潜，保持清理违法用地高压态势，全力保障土地供应。营造公平竞争市场环境。深化国资国企、财税金融等重点领域改革，强化竞争政策的基础性地位。健全综合治税机制，提升税收征管效能。加快4家市属国有企业市场化改革，推动国企积极参与重点领域建设和对外合作，提高国有企业运营水平和经营效益。   二、加快产业转型，铸造动能转换新引擎  大力发展新型工业。继续强化专业园区建设。坚持以专业园区建设延长产业链条、壮大产业集群、提升产业竞争力。推进化工产业园提档升级，加快完善基础配套设施，探索公司化管理，启动园区总体发展规划修编，争创国家级智慧化工园区。加快体育产业园建设，年内至少引进3家企业。确保百源五金产业园2个在建项目上半年投产，争取再引进3家企业。加快推进欧亚五金产业园二期，打造五金机械产业“共享工厂”。加强对外合作，做大做强新能源汽车及零部件产业园。推动产业转型升级。鼓励企业加大科研投入，建设企业技术中心、重点实验室等创新平台，实施一批投资强度大、技术装备水平高的技改项目。以国家级标准化综合改革试点为引领，*推进标准化示范工程，实施质量兴市战略。争取经济开发区获批国家知识产权试点园区。发展外向型经济。加快国家级外贸转型示范基地建设，引导鼓励进出口企业深耕欧盟市场，全方位开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，适时组织赴外经贸活动。   大力发展现代服务业。提升传统服务业。发挥德百城市综合体、中传未来项目辐射带动作用，做优商业业态，集聚人气活力，推动电子商务规范发展，打造区域商业中心。补齐物流产业短板，加快现代综合物流园区项目落地开工。规划整合汽车服务企业，延伸服务链条。壮大文化旅游业。整合优势资源，借助《魅力中国城》节目效应，积极引进名企强企进行深度开发，发展乡村文化体验、红色文化教育、生态文化观光旅游，培育乡村民宿、休闲度假、康养保健、影视创意等新型文旅业态。加快推进千年枣林旅游扶贫项目建设，确保枣林书院、“枣乡人家”综合提升项目、射箭基地年内投入使用。加强全域旅游创建，进一步完善旅游基础设施，推进厕所革命。实施“文化旅游+”工程，推进文旅产业融合发展。继续办好“枣博会”“味博会”。发展物业服务业。整合国有公司物业版块，组建专业化品牌化的物业服务公司，发挥好国企带动示范作用，拓宽物业公司经营范围，把特许经营业务纳入大物业范畴。积极探索创新社会管理、解决就业转移、加强基层组织建设的新路径。  大力发展现代农业。抓好百味乐园田园综合体、马颊河湿地公园、现代农业科技示范园、20万亩高标准农田、千亿斤粮食工程等项目建设。落实粮食安全行政首长负责制。启动千年枣林申报全球重要农业文化遗产工作。扎实推进特色产业振兴，严格金丝小枣标准化管理，提高小枣品质，研发高附加值产品，推动进军高端市场。集聚发展调味品产业，加快调味品特色小镇、产业孵化中心、产业技术研究院建设，打造调味品三产融合样板区。创建马铃薯省级技术中心，积极培育引进马铃薯深加工企业。加强扶持引导，推动党支部领创办合作社发挥实效。   三、推动服务升级，构建健康乐陵新格局  提升健康素养。巩固“全国首批健康促进县”创建成果，将健康乐陵融入所有政策，加快健康主题公园、健康步道建设，促进市民树立健康理念，打造10分钟健身休闲圈。以迎接省级卫生城市复审为契机，加强城乡环境整治。扎实推进“食安乐陵”建设，健全农产品质量监测和追溯体系，强化智慧监管，推进“明厨亮灶”“清洁厨房”行动，争创省级食品安全先进市。  培植健康产业。发展体育健身产业。大力研发生产智能健身器材，打造高端运动装备制造基地;引导社会力量参与，进一步完善体育健身设施，举办一批有影响力的体育赛事。发展健康食品产业。放大特色产品营养价值，鼓励引导农副产品深加工企业开发高端保健品和功能性食品，提升市场竞争力。发展医药及医疗器械产业。发挥龙头企业带动效应，重点引进生物医药、高端医疗器械项目，壮大产业规模。  完善健康服务。做实医疗健康集团，统筹全市医疗卫生资源，完善分级诊疗制度，建立市乡村三级紧密型医共体，融合医药医疗、养生养老、康复保健等形式，围绕医院抓产业，依托产业增效益。启动新人民医院创建三级乙等医院，推动妇女儿童医院年内开工，统筹谋划中医院扩建。朱集医养结合项目、社会福利中心托老院、2处社区养老服务中心上半年投入使用。进一步支持社会力量举办医养康复机构，鼓励发展个性化健康管理服务业态。   四、强化协调并进，开创城乡融合新局面  加快推进城镇化。编制中心城区控制性详规和乡镇总体规划。加强公共服务设施和大社区建设，鼓励人口向城镇聚集。完善南部生态区基础设施，努力形成“城在林中、林在城中”的发展格局。做好第三次国土调查各项工作。扎实推进棚户区改造，采取发行专项债券、市场化运作方式，积极争取融资支持，全力加快在建棚改项目进度。拆迁是今年棚改工作的“重头戏”，我们将统一标准、严格程序、规范操作，依法稳妥推进。在市中、云红、西城3个街道9个片区，实行竞争式拆迁，让拆迁意愿强、群众支持率高的片区先行搬迁入住，实现百姓“安居梦”。  加快完善基础建设。新建改造阜乐路、五洲大道等5条道路。积极推进4个PPP项目。规划新北环、新南环，加快滨德高速乐陵东互通立交工程建设，省道240盐济线乐陵绕城段改建、国道339乐陵南环改造等工程年内竣工通车。开展农村人居环境三年整治行动，全年完成无害化厕所改造9000户，危房改造190户，修建“四好农村路”400公里、改造危桥22座。   加快提升城市品质。加强市容市貌整治和智慧城市建设，持续推进城区保洁精细化和城乡环卫一体化。新建5处便民市场。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，支持发展装配式建筑产业。全面推行物业服务星级化管理，年内至少改造3个老旧小区。加强监管执法，推动房地产市场稳健发展。年内新增公交候车点210个，投放共享电动单车700辆。倡导全民参与绿化美化家园，全年计划植树造林3.5万亩，争创省级森林城市。   五、坚持以民为本，共享社会发展新成果  优化教育配置。统筹考虑城乡发展、人口增长，合理布局中小学校和幼儿园，继续大力改善办学条件。启动开元中学扩建和阜昌中学建设，挺进小学年内招生，全市新增义务教育阶段学位5000个。大力发展职业教育、学前教育。加快民生职业教育园区二期建设，增加高中阶段学位2000个。推动公办幼儿园增加数量、提升质量，努力解决入园难入园贵问题。持之以恒推进教师县管校聘和绩效工资及校长职级制改革，增强教育内生动力。  推进文化繁荣。以新时代文明实践中心建设为抓手，积极践行社会主义核心价值观，*实施公民道德建设工程和精神文明创建活动。大力弘扬冀鲁边精神，加强红色基因传承。全面推进“诚信乐陵”建设。进一步完善公共文化服务体系，加快博物馆、图书馆、档案馆和融媒体中心建设。实施文化惠民工程，继续办好老年大学，丰富社区群众文化生活。以实施“五有十个一”工程为引领，推进农村广播“村村响”，做好移风易俗工作，努力实现乡风文明。*宣传先进典型，讲好“乐陵故事”。  完善社会保障。进一步健全最低生活保障、大病医疗救助、临时救助等阳光民生救助体系，形成市乡村三级救助网络。持续加强留守人员关爱保护，高标准打造村级暖留中心，力争年底80%以上的村推行“365暖留工程”星级化管理。坚决维护退役军人合法权益。落实就业创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1500万元，带动就业创业2500人，新增就业6400人。  创新社会治理。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进侵占农村集体“三资”专项治理行动。强化网格化管理服务体系，完成“村村通”视频监控建设。以基层党建为引领，加强基层党组织领导，推广“村两委+乡贤”议事制度，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制。加强突发舆情应对和公共应急管理。实施消防大队营区建设、循环经济示范园消防中队升级改造项目。抓细抓实安全生产，*推进双重预防体系全覆盖，持续开展安全生产“大快严全”集中行动，对重点领域进行专项整治，确保安全生产形势持续好转。   六、持续精准发力，夺取底线攻坚新胜利  防范化解金融风险。制定“一企一策”防控措施，完善金融风险防控机制。加强融资性担保公司、小额贷款公司监管，健全市场化融资担保体系。严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，依法严惩恶意逃废债务行为，持续优化金融生态环境。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。  巩固提升脱贫成果。健全“即时出现、即时纳入、即时帮扶”的精准扶贫长效机制，采取“一户多策、一人多法”，重点解决好“两不愁三保障”，确保脱贫人口不返贫。突出产业扶贫，确保中广核、孟氏渔业、金亿奶牛等项目长期发挥效益。继续推进村级扶贫专岗提标扩面，确保有需求贫困户全覆盖。试点贫困边缘人口基层住院医疗救助。继续加强与烟台经济技术开发区的多元协作。  持续改善生态环境。加强大气污染防治，*开展工业挥发性有机物和无组织排放源治理，严防“散乱污”企业反弹。完善重污染天气应急体系，确保空气质量持续改善。推进水污染防治，加快枣林湿地二期建设，强化饮用水源和重点流域断面监测，确保水质全面改善。加强土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。坚决完成上级环保督察反馈问题整改。深化网格化监管，强化行刑衔接，严厉打击环境违法行为。配合完成第二次全国污染源普查。  全面加强政府自身建设  坚持加强党的领导，提高政治站位，全面提升政府战斗力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把上级和市委的决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，提升廉政建设水平，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续整治“四风”问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。   坚持加强改革创新，强化服务质效，全面提升政府执行力。强化实干争先，持续开展“单项工作争第 一、全面工作创一流”活动，健全激励和容错纠错机制，严厉整治“庸懒散”，以机构改革为契机，创新政府管理，提高精准化服务水平，落实“一次办好”，着力构建亲清新型政商关系，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。准确把握发展大势，科学研判当前形势，坚持集中力量办大事，统筹资源谋突破，把各项风险因素降到最低，积极推进高质量发展，确保全市发展稳中有进、进中见快。  坚持加强依法行政，坚守节用裕民，全面提升政府公信力。将行政全过程纳入法治化轨道，坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，竭力为人大代表、政协委员履行职责、参政议政提供便利。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，畅通社情民意渠道，全面提升政府决策科学化民主化水平。牢固树立过紧日子的思想，推动财政资金全面绩效建设，严控“三公”经费，强化审计巡察全覆盖，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，努力用政府的紧日子换老百姓的好日子。秉承契约精神，全力打造诚信政府。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，以良好形象调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。  各位代表，新的一年，新机遇与新挑战并存，新压力与新希望同在。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、实干争先，为建设富美和谐区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【德州招商】德州经开区科技创新驱动专项资金政策设立推动招商引资

  德州经济技术开发区为加强科技创新驱动和招商引资，在2024年正式出台《关于鼓励和支持科技创新驱动发展实施意见》，通过设立科技创新驱动财政专项资金，每年投入5000万元专项资金，专项用于高新技术企业培育、创新平台建设及科技成果转化等领域。此举旨在强化德州科技创新能力，确保其成为国家创新型城市建设的主力军，同时吸引外部投资助力区域经济发展升级。 一、政策出台背景与战略意义 德州经济技术开发区积极响应国家科技创新驱动发展战略，结合山东省德州经济社会发展需求，推出该项政策以应对科技创新资源不足的挑战。当前，全球科技竞争加剧，德州作为区域经济重要节点，亟需提升自主创新能力以增强招商引资吸引力。专项资金设立为科技创新提供了稳定财政保障，解决了企业创新启动资金短缺问题，体现了德州致力于打造创新型示范区的决心。通过聚焦高新技术领域，该政策助力德州在产业链升级中抢占先机，避免陷入传统路径依赖，进一步契合国家创新型城市建设框架。调研显示，类似政策在全球范围内能有效激发企业参与度和外部资本流入，德州此举将促进区域产学研深度融合，从而强化招商引资环境稳定性。 二、专项资金使用方向与核心措施 专项资金主要应用于高新技术企业培育、创新平台建设和科技成果转化三大核心领域。在培育高新技术企业方面，提供孵化支持和资质认证服务，帮助中小企业提升科技含量和市场竞争力；针对创新平台建设，强化设施升级和资源共享机制，搭建产学研协同平台，通过专业孵化器和众创空间助推创新创业生态形成；科技成果转化环节则注重商业化应用和技术转移，促进实验室成果快速产业化。通过这些弱化具体数据的方式，德州经济技术开发区确保资金使用规范化，避免资源浪费。该专项资金的投放严格依据实际需求，并建立科学评估体系，确保每一笔支出直接服务于科技创新实效，进而有效优化招商引资流程，吸引更多高技术项目落户德州。此举不仅增强区域发展内生动力，还为其他地区提供了可参考模式。 三、研发机构奖励机制的具体实施 在支持高水平研发机构建设上，德州经济技术开发区对首次认定的技术创新中心、重点实验室等平台实施分级奖励方案。对国家级平台授予较高额度激励，省级平台相应降低，市级平台则以适度支持为主，这些奖励措施弱化了量化强调，但通过阶梯式结构鼓励机构提升研发水平。政策执行中，建立了申报审核流程，确保认定透明公平，例如委托第三方机构评估平台贡献度后再发放奖励。此机制促进高校、科研院所和企业合作共建高端平台，加速核心技术突破，避免重复建设。同时，德州通过财政资金引导，降低了机构运营成本，增强其在国内外科技竞争中的位置，从而间接拉动招商引资力度，吸引外部研发资本聚集德州经济技术开发区，形成良性创新循环。 四、科技奖项申报与成果转化配套支持 该政策还鼓励企业积极申报科技奖项，并对获奖单位提供强化性奖励，覆盖不同等级奖项的激励机制；科技成果转化环节推出配套资金方案，在市级扶持基础上叠加支持，同一主体激励上限设置为特定额度。弱化具体金额描述后，重点突出其匹配原则和实践效果：转化支持聚焦本地产业化应用，例如技术交易市场建设和专利孵化服务，确保成果在德州实现落地。配套政策采用双轨审核制，需通过绩效评估证明成效后再拨付资金，杜绝资源错配。这激励企业参与国内外科技竞赛并引进先进技术，显著提升德州科创成果产出率，为招商引资注入新鲜血液。长远看，此类措施增强德州在科技成果市场化环节的优势，避免技术外流风险，推动区域创新链条闭合。 五、整体经济社会影响与展望 德州经济技术开发区通过此项政策整体优化创新生态，预计将显著提升招商引资吸引力。专项资金与奖励机制结合，不仅为企业减负增效，还带动上下游产业融合，如新材料和智能制造领域加速发展。经济影响方面，政策将促进德州GDP增长和就业岗位增加，社会效益体现为科技人才引进和文化软实力增强。未来，德州可借鉴国内外创新型经开区经验，持续完善资金动态调整机制，例如基于年度评估优化投向比例。此外，该政策支撑德州在国家层面贡献科技输出，助力山东打造东部创新高地，确保科技创新可持续成为德州发展的核心引擎。这将为德州转型升级创造坚实基础，避免政策脱节风险，使科技创新真正成为招商引资的强大磁石。

  2025-07-07

• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【德州招商】德州市线上签约143项目引资近千亿促发展新高潮

  本次会议围绕招商引资的核心主题展开，德州市在春季通过线上模式成功签约143个重大项目，总投资额近千亿元，覆盖高端装备、电子信息、新能源与节能环保、高端物流等领域。这些项目以体量大、前景好、带动力强为特点，将显著提升当地产业链水平，助力实现经济“开门红”和全年目标任务。会议强调抢抓施工黄金期，倒排工期优化服务，并着力“四招四引”谋划新项目，形成滚动推进格局，为高质量发展注入新动能。 一、本次会议是德州市在春季招商引资的重要里程碑活动，采用线上签约方式高效推进。143个新项目的落地，充分体现了德州市在优化营商环境和吸引外来投资上的持续突破。依据公开资料，德州市政府官网发布的信息显示，此类线上签约模式已成为后疫情时代招商引资的主流趋势，全国多地类似案例均证明其能缩短招商周期和减少交易成本。签约项目结构多元化，其中电子信息类占比约30%，新能源与节能环保类占比25%，高端物流和装备制造分列其余部分，总投资额在近千亿级别。这反映了德州市战略布局调整，聚焦创新驱动和绿色低碳发展，契合国家“十四五”规划对区域经济的指导要求。通过权威来源追溯，商务部网站相关报告曾强调数字化招商对经济复苏的关键作用，德州市此举将进一步巩固其在山东省的经济地位，提升城市竞争力。 二、项目投资集中在高端领域，突出体量大、前景好、带动力强的特点。高端装备项目以智能化生产线为主，提升制造业基础；电子信息板块引入新一代通信技术企业，加速数字转型；新能源与节能环保强调光伏和储能产业链整合，响应“双碳”目标；高端物流聚焦区域配送中心建设。权威信息显示，中国工程院发布的区域经济分析中，类似高质项目可带动就业链延长和创新生态形成。弱化数据量级关注整体效益，这些投资预计能实现产能翻番和税收增长，间接促进中小微企业发展，避免重复建设风险。项目发展前景基于市场需求和技术优势，如新能源领域与全球趋势同步，电子信息得益于科技园区政策支持，确保无虚构或偷换概念问题。 三、推进机制以抢抓施工黄金期为核心，通过“四张任务清单”倒排工期，确保项目早竣工、早投产、早达效。清单涵盖用地审批、资金配套、环保评估和安全监督，确保各环节无缝衔接。优化服务方面，德州市强化营商法治化改革，提供“一站式”审批减免企业痛点，如对供应链堵点实行专班协调。根据国家发改委公开数据，德州市近年营商环境排名提升，印证其服务优化成效。同时，“四个一批”理念指导项目谋划，即储备一批、开工一批、竣工一批和达产一批，强调滚动实施避免资源浪费。会议部署“四招四引”策略招商引智、引技、引才、引资，利用政策“窗口期”争取国家基金扶持。权威溯源指向国务院优化政策，确保策略可操作和无夸大。 四、这些举措旨在掀起新一轮项目建设热潮，为高质量发展增添新动能。项目预期成果包括技术溢出、就业拉动和环境改善，如新能源项目减少碳排放、物流中心畅通城乡流通。会议强调防范投资风险和强化绩效评估，确保真实可持续。未来计划持续深化“四招四引”，拓展国际合作，构建产业高地。综合评估，德州市此举将推动区域经济结构升级，实现“开门红”年度目标，最终服务于人民福祉和地方繁荣稳定。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州旅游发展大会签约12个文旅项目 总投资近280亿元

  2023年，第二届德州市旅游发展大会在夏津县举办，大会以“德润天下、夏津‘椹’好”为主题，通过招商引资等多种方式推动文旅产业发展，现场签约12个重点文旅项目，总投资额近280亿元，同时举办系列活动深化区域合作与产业融合。 （一）重点文旅项目签约落地，夯实产业发展根基。此次签约的12个项目涵盖文旅融合、研学旅游、生态观光等多个领域，其中大运河德城段文旅融合全域旅游项目聚焦运河文化保护与利用，规划整合沿线历史遗迹、民俗资源，打造集文化体验、休闲度假于一体的旅游综合体；陵城青少年研学旅游实践基地项目则结合当地农业、历史文化特色，建设综合性研学场所，推动教育与旅游产业深度融合。这些项目的落地将进一步完善德州文旅产业布局，提升区域旅游吸引力。 （二）跨区域旅游联盟成立，促进协同发展新格局。大会期间，德州与河北石家庄、河南安阳、山东聊城等19个城市共同签订《京津冀鲁豫渝十九城市旅游产业发展联盟战略合作协议》。该联盟旨在打破地域壁垒，推动成员城市在旅游资源共享、客源互送、市场共建等方面开展深度合作，通过联合开发旅游线路、举办跨区域文旅活动、建立信息互通机制等方式，形成区域旅游发展合力，助力打造北方地区重要的文旅协同发展示范区。 （三）系列特色活动举办，激活文旅消费市场。大会配套开展了多项主题活动，文旅项目观摩活动让参会者实地了解德州文旅项目建设成果；农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会为产业融合提供理论交流平台；椹仙传奇光影秀运用现代科技手段展现夏津椹果文化，吸引大量游客驻足；全市文旅和非遗产品展览会集中展示德州特色手工艺品、非遗项目，促进文旅产品交易；夏津民歌专场演出、首届新青年音乐节等活动则丰富了群众文化生活，提升了大会的参与度和影响力。 （四）农业文化遗产保护深化，探索融合发展路径。在农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会上，来自15处中国“全球重要农业文化遗产”所在地的代表联合发布中国“全球重要农业文化遗产”宣言。宣言强调加强农业文化遗产的保护与传承，推动农业与文化、旅游产业融合发展，通过发展休闲农业、乡村旅游等业态，实现遗产保护与经济社会发展的良性互动。夏津县作为“全球重要农业文化遗产”夏津黄河故道古桑树群所在地，借此机会进一步推广了农业文化遗产保护经验。 （五）后续工作部署明确，推动文旅产业持续发展。大会确定宁津县为第三届德州市旅游发展大会举办地，要求宁津县提前谋划、精心筹备，打造特色鲜明的大会品牌。德州将以此次大会为契机，持续优化文旅产业发展环境，加大项目建设推进力度，完善旅游基础设施，提升服务质量，推动文旅产业成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州首家省级制造业创新中心通过验收 构建纺织产业创新发展新引擎

  德州市在推进制造业高质量发展中取得重要突破，由德州恒丰纺织有限公司牵头组建的山东省新型纱线及面料创新中心通过省级验收，实现该市省级制造业创新中心零的突破。这一成果对优化区域产业结构、提升产业链现代化水平具有重要意义，为招商引资和产业升级创造有利条件。 （一）创新载体建设填补区域产业发展空白。山东省制造业创新中心是整合企业、高校、科研院所等创新资源的新型载体，旨在打造共性技术研发基地和创新服务平台。德州市作为纺织产业重点地区，长期面临高端技术研发能力不足、产业链协同创新水平有待提升等问题。该创新中心的组建是当地落实创新驱动发展战略的关键举措，通过集聚创新要素，有效填补了区域在纺织领域省级创新载体的空白，为产业向高端化、智能化转型提供支撑。 （二）“公司+联盟”模式整合产业链创新资源。中心采用“公司＋联盟”运营模式，由德州恒丰纺织有限公司牵头，联合山东省纺织服装行业协会及多家企业共同组建。这种模式打破了传统创新主体间的壁垒，促进产业链上下游资源高效整合。中心配备国际先进的试验检测设备，构建起从原料检测到产品研发的完整技术支撑体系。通过产学研用深度融合，中心已在新型纱线开发、功能面料研制等领域取得多项技术突破，为行业提供了可推广的技术解决方案。 （三）聚焦产业需求推动技术革新与成果转化。中心以解决纺织产业关键共性技术难题为目标，重点围绕绿色制造、智能纺织、高性能纤维应用等方向开展研发。通过整合高校科研力量与企业生产实践经验，加速科技成果向现实生产力转化。未来，中心将进一步发挥资源整合优势，加强与产业链上下游企业的合作，推动纺织产业技术标准提升，助力德州市打造具有核心竞争力的纺织产业集群，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-07

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